Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2009 по делу N А60-24421/2009-С5 Требования о признании незаконными действий регистрирующего органа по снятию с кадастрового учета земельного участка и обязании восстановить в государственном реестре запись о земельном участке удовлетворены, поскольку спорный участок является ранее учтенным, не отмежеван в установленном порядке, факт формирования из него конкретных участков под объекты недвижимости общества не влечет автоматически его снятия с учета.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2009 г. по делу N А60-24421/2009-С5

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании 20 ноября 2009 года дело N А60-24421/2009-С5 по заявлению

Открытого акционерного общества “Шиловское“

к ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“, Управлению Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33)

о признании незаконными действий.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация МО “г. Березовский“; Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Свердловской области); Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа; Закрытое акционерное общество “Атомстройкомплекс“; Общество с ограниченной ответственностью “СНГ“; Заостровский Алексей Борисович; Марданов Александр Муллаханович; Марданова Юлия Павловна; Общество с ограниченной ответственностью “Еврогрин-Строй“; Общество с ограниченной ответственностью “Шиловское“.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Е.В. Борисов, паспорт, представитель по доверенности от 08.05.09 г., Е.В. Сусеков, паспорт, представитель по доверенности от 07.05.09;

от заинтересованного лица - ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“: И.Ю. Игонина, паспорт, представитель по доверенности N 107 от 06.08.09 г.; Е.А. Наумкина, паспорт, представитель по доверенности N 31 от 12.03.09;

от заинтересованного лица - Управления Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33): В.С. Зуб - начальник отдела, паспорт, приказ N 703-к от 01.09.09;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа: Д.В. Кривощапов, паспорт, представитель по доверенности от 11.01.09;

от Администрация МО “г. Березовский“: С.Н. Панков, удостоверение N 40, представитель по доверенности N 11/01-79 от 28.07.09;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: А.С. Мельников, паспорт, представитель по доверенности N 08-19/681.

Третьи лица - Закрытое акционерное общество “Атомстройкомплекс“; Общество с ограниченной ответственностью “СНГ“; Заостровский Алексей Борисович; Марданов Александр Муллаханович; Марданова Юлия Павловна; Общество с ограниченной ответственностью “Еврогрин-Строй“; Общество с ограниченной ответственностью “Шиловское“ о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представители не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела приобщены письменные объяснения заявителя. В судебном заседании
20 ноября 2009 года был объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 20 ноября 2009 года. Заинтересованное лицо представило во исполнение определение суда письменные пояснения по всем участкам, о которых было заявлено ранее. Данные пояснения и кадастровые дела приобщены к материалам дела. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области представило пояснение о присвоении спорному земельному участку другого номера. Пояснение и проект кадастровой выписки приобщен к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество “Шиловское“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“, Управлению Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33 о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“ и обязании восстановить в государственном реестре записи об указанном земельном участке.

Заинтересованное лицо - Управление Роснедвижимости по Свердловской области - в своих письменных отзывах считает требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо - ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ также просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо - ЗАО “Атомстройкомплекс“ в письменном отзыве от 16.09.09 считает, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права общества.

Третьи лица - Администрация МО “г. Березовский“ и Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа суду пояснили, что в связи со снятием с кадастрового учета участка, относительно которого принято решение по делу А60-8721/2005-С2 его исполнение не представляется возможным, между тем, считает действия заинтересованных лиц
законными.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) заявило, что не располагает сведениями о передачи заинтересованным лицам в установленном порядке информации о зарегистрированных правах на земельные участки сформированные из спорных.

Третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью “СНГ“; Заостровский Алексей Борисович; Марданов Александр Муллаханович; Марданова Юлия Павловна; Общество с ограниченной ответственностью “Еврогрин-Строй“; Общество с ограниченной ответственностью “Шиловское письменных отзывов в материалы дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

ОАО “Шиловское“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании Администрации МО г. Березовский Свердловской области заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“, площадью 5070000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004.

Решением от 11 апреля 2005 года исковые требования удовлетворены.

В соответствии с Государственным Актом на право пользования землей N А-I 239045 от 16.12.1987 года и Свидетельством о праве собственности на землю N 8555 от 13.05.1993 года, земельный участок, общей площадью 507 га, расположенный по адресу Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“, кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004 был предоставлен ОАО “Шиловское“ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, истец, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21 сентября 2004 года и свидетельства о государственной регистрации права от 20 декабря 2004 года, является собственником объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанном участке.

Суд обязал Администрацию Муниципального образования г. Березовский Свердловской области заключить с ОАО “Шиловское“ договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“,
площадью 507 000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, с выкупной ценой 63 072 руб. 98 коп., на условиях предложенного истцом проекта договора купли-продажи земельного участка.

В случае неисполнения Администрацией Муниципального образования г. Березовский Свердловской области настоящего решения, считать договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“, площадью 507 000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, с выкупной ценой 63 072 руб. 98 коп. заключенным на условиях проекта договора купли-продажи земельного участка, представленного истцом.

Управление Роснедвижимости по Свердловской области и ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Свердловской области 12.12.2006 года совершили действия по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м с кадастровым номером 66:35:0000000:0004, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, в районе автодороги “обход г. Екатеринбурга“.

Указанное обстоятельство стало известно заявителю ОАО “Шиловский“ при рассмотрении в Арбитражном суде Свердловской области дела А60-4046/2009-С11 по иску ОАО “Шиловское“ к Администрации Муниципального образования город Березовский о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“, площадью 507 000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004.

Таким образом, заявитель узнал о нарушении своих прав из поступившего 29.04.2009 г. в материалы дела А60-4046/2009-С11 отзыва ответчика.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением по настоящему делу N А60-24421/2009-С5 25.06.2009 г.

Следовательно, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, заявителем соблюден.

Определением от 10 сентября 2009 года приостановлено производство по делу N А60-4046/2009-С11 до вступления в законную силу судебного акта по
делу N А60-24421/2009-С5.

Изучив материалы дела, выслушав позиции представителей сторон и третьих лиц, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный акт может быть признан незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О
государственном кадастре недвижимости“ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном данным законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0004 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления главы Администрации г. Березовский от 24.03.1993 г. N 100/13 “О реорганизации совхоза “Шиловский“ в производственный сельскохозяйственный кооператив “Шиловский“. Площадь данного земельного участка (507 га) являлась декларативной и требовала уточнения при межевании. Границы соответствующего земельного участка на местности определены не были. Сведения об этом земельном участке не позволяли однозначно определить участок как объект недвижимости. Указанный земельный участок находился в государственной собственности в постоянном (бессрочном) пользовании ПСХК “Шиловский“.

Впоследствии, государственными органами Свердловской области, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, был принят ряд решений об изъятии частей земельного участка, имеющего кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, и предоставлении изъятых земельных участков другим лицам.

Фактически площадь земельного участка ПСХК “Шиловское“ (в связи с изъятием Правительством Свердловской области земель кооператива) уменьшилась более чем на 20 га.

28.03.2005 г. ОАО “Шиловское“ обратилось в Администрацию г. Березовского с заявлением N 88 о формировании из состава этого участка самостоятельных земельных участков под объектами недвижимого имущества общества.

Между тем, решение от 11.04.2005 об обязании Администрации Муниципального образования г. Березовский Свердловской области заключить с ОАО “Шиловское“ договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Свердловская обл. г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“, площадью 507 000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, с выкупной ценой 63 072 руб. 98 коп., на условиях предложенного истцом проекта договора купли-продажи земельного участка не исполнено.

В
соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку на момент совершения оспариваемых действий решение от 11 апреля 2005 года Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-8721/2005-С2 не было исполнено (равно, как не исполнено оно на день рассмотрения настоящего дела А60-24421/2009-С5), регистрирующий орган не вправе был осуществлять снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м с кадастровым номером 66:35:0000000:0004, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, в районе автодороги “обход г. Екатеринбурга“.

Следовательно, действия регистрирующих органов, совершенные 12.12.2006 года по снятию спорного земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0004 с кадастрового учета являются незаконными, как не соответствующие ст. 16 АПК РФ.

Довод заинтересованных лиц о том, что в настоящее время земельному участку, из которого сформированы самостоятельные земельные участки под объектами недвижимого имущества общества, присвоен новый номер 66:35:00 00 000:69 свидетельствует о том, что созданы препятствия исполнению судебного акта по делу А60-8721/2005-С2, фактически, снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0004 делает невозможным его исполнение.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0004 является ранее учтенным, не отмежеван в установленном порядке, факт формирования из него конкретных участков под объекты недвижимости общества не влечет автоматически его снятия с учета.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка ведения государственного земельного кадастра, кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119, отражение сведений
о правах на вновь образованные земельные участки в формах ГРЗ КР осуществляется на основании полученной письменной информации о зарегистрированных правах (выписки из Единого государственного реестра прав).

Между тем, ни заинтересованные лица, ни привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной регистрационной службы не представили в материалы дела неоднократно запрошенное доказательство направления (поступления) в установленном законом порядке письменной информации о зарегистрированных правах (выписки из Единого государственного реестра прав).

Проанализировав положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“, пунктов 2.2.1, 2.2.2 приказа Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 “Об утверждении документов государственного земельного кадастра“ и исследовав кадастровый план земельного участка, кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, справку о внесении 12.12.2006 учетной записи в ЕГРЗ о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0004, как объекта государственного кадастрового учета, суд отклоняет доводы заинтересованных лиц о законности обжалуемых действий.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования Открытого акционерного общества “Шиловское“ заявленные к ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“, Управлению Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33 о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“ и обязании восстановить в государственном реестре записи об указанном земельном участке подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением заявленных обществом требований за счет ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ и Управления Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел
N 33 подлежат возмещению обществу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ и Управления Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33 по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 5070000 кв. м., кадастровый номер 66:35:00 00 000:0004, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, в районе автодороги “Обход г. Екатеринбурга“ совершенные 12.12.2006 года, как не соответствующее ст. 16 АПК РФ. Обязать ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ и Управление Роснедвижимости по Свердловской области (Территориальный отдел N 33 восстановить в государственном реестре запись об указанном земельном участке в двухнедельный срок с даты вступления решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с ФГУ “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ в пользу ОАО “Шиловское“ (ИНН 6604011895, ОГРН 102660670800) 1000 (одну тысячу) рублей 00 (ноль) копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управление Роснедвижимости по Свердловской области Терр. отдел N 33 в пользу ОАО “Шиловское“ (ИНН 6604011895, ОГРН 1026600670800) 1000 (одну тысячу) рублей 00 (ноль) копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

САБИРОВА М.Ф.