Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.08.2009 по делу N А26-6005/2009 Требование о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, удовлетворено, поскольку автобус предпринимателя, используемый при перевозках пассажиров, был оставлен на стоянку вне организованной охраняемой территории.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2009 г. по делу N А26-6005/2009

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2009 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильющенко О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Балаевского В.В. (доверенность от 16.03.2009 N 1.2-03/433), дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (далее - Управление) о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензии
на право перевозочной деятельности, выразившееся в не обеспечении охраны транспортного средства.

установил:

в судебном заседании Балаевский В.В. поддержал требование.

Отзыва на заявление Климантов В.Н. не представил, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей гражданин Климантов Владимир Николаевич зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 306100122600048.

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, пунктом 5.2 Положения “О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта“ (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398) и пунктом 2 Положения “О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)“ (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию, выдача лицензий производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта

Климантову В.Н. выдана лицензия N АСС-10-226260 от 15.08.2007 (срок действия до 14.08.2012) на осуществление такого вида деятельности.

Согласно пункту 6.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта вправе проверять юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.

По результатам проведенного должностными лицами Федеральной службы безопасности, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Государственного автодорожного надзора
и Администрации Петрозаводского городского округа рейда “По предотвращению совершения террористических актов с использованием транспорта общего пользования“ было установлено, что используемый Климантовым В.Н. автобус “Kia Granbird“ (госномер АВ 999 10, лицензионная карточка N 35239) в период с 23 час. 00 мин. 25.06.2009 по 03 час. 00 мин. 26.06.2009 находился вне охраняемой территории, а именно по адресу места жительства Климантова В.Н. - г. Петрозаводск, пр. Октябрьский, д. 12.

По данному факту определением от 26.06.2009 в отношении Климантова В.Н. было возбуждено административное производство, 13.07.2009 должностным лицом Управления в присутствии Климантова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Согласно подпункту “б“ пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения “Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов“ (утверждено приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27) лица, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации,
а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Названное требование Климантовым В.Н. исполнено не было, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2009 и рапортом должностного лица Управления от 26.06.2009 с приложением.

Возражений по существу выводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении и рассматриваемом заявлении, Климантовым В.Н. не заявлено, доказательств в опровержение указанных выводов не представлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Допущенное Климантовым В.Н. нарушение условий лицензии на право осуществления пассажирских перевозок свидетельствует о событии данного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поскольку Климантов В.Н. обязан знать и выполнять лицензионные требования и условия, вменяемое правонарушение совершено им умышленно.

Смягчающих и отягчающих ответственность Климантова В.Н. обстоятельств суд не усматривает.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание формальный состав совершенного Климантовым В.Н. правонарушения, посягающего на установленный государством порядок регулирования общественных отношений в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности, характер нарушения (не обеспечение охраны автобуса при стоянке, что могло повлечь неблагоприятные последствия), игнорирование просьбы суда (определение от 16.07.2009) представить сведения о своем имущественном и финансовом положении.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (место жительства: г.
Петрозаводск, пр. Октябрьский, д. 12, кв. 41, основной государственный регистрационный номер 306100122600048) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Ф.И.О. в доход бюджета 3500 (три тысячи пятьсот) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск.

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (УГАДН по РК)

КПП 100101001 ИНН 1001048631 ОКАТО 86401000000 БИК 048602001

КБК 10611690040040000140

В графе “назначение платежа“ указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6005/2009.

Судья

Р.Б.ТАРАТУНИН