Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2009 по делу N А60-7893/2009-С8 Взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено нормой статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2009 г. по делу N А60-7893/2009-С8

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2009 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савина

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.Ф. Савиной

рассмотрел дело N А60-7893/2009-С8 по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области

к Федеральному бюджетному учреждению “Исправительная колония N 14“ Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области“ (ИНН 6641000250, ОГРН 1026601818814)

о взыскании 1028054 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании

от заявителя - Галямин М.М., представитель
по доверенности N 4-юр от 11.01.2009 г.,

от ответчика представитель не явился, заявил о рассмотрении без участия представителя.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к делу документов по описи.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области просит взыскать с Федерального бюджетного учреждения “Исправительная колония N 14“ Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области“ сумму авансовых платежей по единому социальному налогу за 1 полугодие 2008 года в сумме 1006659 руб. и пени в сумме 21395 руб. 03 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

установил:

Межрайонной инспекцией ФНС России N 4 по Свердловской области проведена камеральная проверка федерального бюджетного учреждения “Исправительная колония N 14“ Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты единого социального налога за полугодие 2008 года, в результате которой у заинтересованного лица выявлена неуплата указанного налога в установленный срок.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику направлено требование от 11.08.2008 N 15539 о добровольной уплате налога в срок до 01.09.2008, которое заинтересованным лицом до настоящего времени не исполнено.

ФБУ “Исправительная колония N 14 ГУ ФСИН России по Свердловской области“ в силу статьи 235 НК РФ является плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН).

В соответствии со ст. 45
НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47, 48 НК РФ.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“ обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказание, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 “О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение“ установлено, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового
кодекса Российской Федерации.

Поскольку все имеющиеся у заинтересованного лица счета являются бюджетными, у налогового органа отсутствует возможность взыскать сумму задолженности по авансовым платежам по единому социальному налогу в ином порядке, помимо судебного.

Заинтересованным лицом представлен в Межрайонную инспекцию ФНС России N 4 по Свердловской области расчет авансовых платежей по единому социальному налогу за полугодие 2008 год, по данным которого сумма недоимки по авансовым платежам по ЕСН по расчету авансовых платежей за полугодие 2008 год составила 1006659 рублей 00 копеек. В установленный законом срок учреждение налог не уплатило. Факт неуплаты налога подтвержден материалами дела.

Заинтересованным лицом представлены возражения, согласно которым налог не был уплачен по причине недостаточного финансирования. При этом заинтересованным лицом указано, что им оформлены и направлены в отделение УФК по Свердловской области заявки на кассовый расход в общей сумме 451675 рублей для оплаты авансовых платежей по ЕСН за 1 полугодие 2008 года, которые будут погашаться по мере поступления денежных средств на счета налогоплательщика.

Однако данные доводы заинтересованного лица как основания для отказа в заявленных требованиях судом не могут быть приняты, поскольку на день рассмотрения дела доказательств перечисления в бюджет авансовых платежей в полной сумме не представлено.

В случае несвоевременной или неполной уплаты ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу пени начисляются после представления расчета авансовых платежей (декларации по налогу), со дня, следующего за установленным законодательством о налогах и сборах сроком уплаты ежемесячных авансовых платежей, то есть с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи.

В соответствии с п. 1 статьи 72 и п. 1 статьи 75 НК РФ, пени являются способом
обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3 и 5 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Поскольку в срок, установленный ст. 243 Налогового кодекса РФ налогоплательщик не уплатил единый социальный налог, налоговый орган в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислил пени в общей сумме 21395 руб. 03 коп. за период с 16.11.2007 года по 28.05.2008 года.

Поскольку факт наличия у Учреждения задолженности по единому социальному налогу за полугодие 2008 года., пени, начисленных за период с 16.05.2008 года по 10.08.2008 года подтверждается материалами дела (расчетами авансовых платежей за полугодие 2008 год, выписками из карточки лицевого счета по единого социального налога по состоянию на 04.06.2009 г.) суд полагает, что требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представленные заинтересованным лицом в материалы дела оформленные и направленные в отделение по г. Серову и Серовскому району Управление Федерального казначейства по Свердловской области для оплаты авансовых платежей по единому социальному налогу заявки на кассовые расходы от 18.03.2009 г. NN 39, 40 53, 54 и от 20.04.2009 г.
NN 85, 82, 86 на общую сумму 451675 рублей судом не принимаются как факт погашения задолженности.

Таким образом, требования Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Свердловской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина на основании п. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход бюджета Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 16640 рублей 27 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Взыскать с Федеральному бюджетному учреждению “Исправительная колония N 14“ Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области“ (ИНН 6641000250, ОГРН 1026601818814) задолженность по единому социальному налогу в размере 1028054 рублей 00 копеек, в том числе 1006659 рублей 03 копеек недоимки по авансовым платежам по ЕСН и 21395 рублей 03 копеек пени.

Взыскать с Федеральному бюджетному учреждению “Исправительная колония N 14“ Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области“ (ИНН 6641000250, ОГРН 1026601818814) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16640 рублей 27 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

Судья

САВИНА Л.Ф.