Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2009 по делу N А60-41607/2008-С5 Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками недвижимости, расположенной на этих участках.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2009 г. по делу N А60-41607/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Ф. Сабировой, рассмотрел в судебном заседании 13 апреля 2009 года - 16 апреля 2009 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ (ИНН 6661033912, ОГРН 1026605243444)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; Администрация г. Екатеринбурга,
Территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: И.Ю. Шлякова, паспорт, представитель по доверенности от 07.07.08;

от заинтересованного лица: А.М. Левит, паспорт, представитель по доверенности N 08-16/492 от 23.12.08;

от третьего лица - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: Ю.В. Сергеева, удостоверение N 48, представитель по доверенности N 78-5161 от 25.04.08;

от третьего лица - Территориального отдела N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области Колмогорова Е.С., паспорт, доверенность от 11.02.09.

Представитель третьего лица - Администрации г. Екатеринбурга, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии данного лица.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.

Третьи лица: Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Территориального отдела N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области представили письменные отзывы. Отзывы приобщены к материалам дела. Заявитель обратился с ходатайством об объявлении перерыва для подготовки уточнения заявления с учетом доводов, изложенных в письменных отзывах третьих лиц. В судебном заседании 13.04.2009 был объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 16.04.2009. После перерыва судебное заседание продолжено. Других заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в регистрации права собственности земельного участка, площадью 13695
кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0005, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31. Заявитель также просит суд обязать заинтересованное лицо осуществить регистрационные действия.

Заинтересованное лицо в своем отзыве от 28 января 2009 года и дополнении к отзыву от 13 февраля 2009 года просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в своем отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом поясняет, что согласно письму Территориального отдела N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области N 10050 от 08.12.08 земельный участок 66:41:05 05 004:5 был сформирован в результате расформирования земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 05 004:4, на который зарегистрировано право собственности Свердловской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Администрация г. Екатеринбурга отзыв не представила.

Третье лицо, не заявляющее, самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области представило письменный отзыв, поддерживает позицию заявителя, настаивает на том, что позиция заявителя соответствует данным государственного земельного кадастра.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

11.06.2008 года общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:005, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31.

Уведомлениями N 01/458/2008-130 от 07.07.2008, от 05.08.2008 государственная регистрация прав на указанное недвижимое имущество приостанавливалась.

Сообщением N 01/458/2008-130 от
3 октября 2008 года Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, ссылаясь на ст. 13 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, уведомило общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0005.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “...двухнедельный срок...“ имеется в виду “...месячный срок...“.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ является собственником семи зданий, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова 31, 31А, 33, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 66 АГ 451900, 66 АГ 451901, 66 АГ 414896, 66 АВ 871974, 66 АВ 871715, 66 АВ 989074, 66 АБ 894746.

Прежний собственник указанных объектов использовал земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК
РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Следовательно, покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Заявитель в силу закона имеет право пользования частью земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, приобретенными в собственность.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести земельные участки в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ ООО “Предприятие “Витек“ 05.10.2005 обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением в порядке ст. 36 Земельного
кодекса Российской Федерации.

Распоряжением N 4491-р Главы города Екатеринбурга от 23.12.2005 “О предоставлении ООО “Предприятие “Витек“ земельного участка по адресу: ул. Титова, 31 под существующие здания и сооружения производственной базы“ было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Товарищества с ограниченной ответственностью “Фирма “Форвард“ земельным участком площадью 1,15 га по ул. Титова, 31 и утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 13691 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31. Этим же распоряжением ООО “Предприятие “Витек“ данный земельный участок предоставлен в собственность за плату под существующие здания и сооружения производственной базы, в связи с чем, данным распоряжением обществу с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ следовало установить на местности границы земельного участка, провести его кадастровый учет, заключить с Администрацией г. Екатеринбурга договор купли-продажи земельного участка, зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке.

16.11.2006 года общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ установило на местности границы земельного участка, провело его кадастровый учет (кадастровым номером 66:41:05 05 004:005), что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) N 41-02/06-27724 от 16.11.2006.

28.01.2008 года обществу был предоставлен расчет N 591 выкупной цены земельного участка по адресу Титова, 31.

21.05.2008 года между Администрацией города Екатеринбурга и ООО “Предприятие “Витек“ был заключен договор N 5-990 купли-продажи земельного участка. Согласно справке N 78-7002 от 29.05.2008 года стоимость земельного участка уплачена.

11.06.2008 года общество с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05
004:005, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31.

При этом заявителем был приложен необходимы пакет документов и уплачена соответствующая сумма государственной пошлины за регистрацию права в соответствии с положениями главы III Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в регистрации заявленного права явилось противоречие между заявленным правом и уже зарегистрированным на данный объект. При этом, регистрирующий орган исходил из того, что на момент обращения заявителя по данным Единого государственного реестра прав на земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0004 имеется запись о регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок по адресу г. Екатеринбург, ул. Титова, 33.

Исходя из положений абз. 4 п. 1 ст. 20, абз. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ одним из оснований для отказа в государственной регистрации права является наличие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными на данный объект недвижимого имущества.

Согласно ст. ст. 68 - 70 Земельного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета, которые позволяют индивидуализировать земельный участок, определив его качественные и экономические характеристики. Земельный участок был сформирован под объектами недвижимого имущества под производственную базу, принадлежащими истцу на праве собственности.

Согласно кадастровому плану N 41-02/06-27724 от 16 ноября 2006 года земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 05:004:0005, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31, границы указанного участка описаны и удостоверены в установленном порядке органом, осуществляющим кадастровый
учет земельных участков.

Между тем в отношении земельного участка, зарегистрированного на праве собственности Свердловской области (кадастровый номер 66:41:0505004:4) и расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 33, не проводились землеустроительные работы и кадастровый учет, позволяющие индивидуализировать данный земельный участок, определить его качественные и экономические характеристики. Поскольку, отсутствуют достаточные сведения об установленных границах, позволяющих индивидуализировать и однозначно определить земельный участок по адресу г. Екатеринбург, ул. Титова, 33 как объект права, следовательно, в данном случае, вывод регистрирующего органа о наличии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными, на данный объект недвижимого имущества, не может служить основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:005, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

Поскольку данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого существующими зданиями и сооружениями производственной базы, право собственности ООО “Предприятие “Витек“ на земельный участок, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:005, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31 не оспорено в установленном законом порядке, оно подлежит регистрации.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок
сформирован под объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на праве собственности заявителя, в данном случае, отказ регистрирующего органа нарушает исключительное право заявителя на приватизацию указанного земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 23 декабря 2008 г. N 41-02/08-63028 и письмом Управления Роснедвижимости от 8 декабря 2008 г. N 10050 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0505004:5 (равнозначный кадастровому номеру 66:41:05 05 004:0005) был сформирован в результате расформирования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505004:4 (равнозначный кадастровому номеру 66:41:0505004:0004), на который зарегистрировано право собственности Свердловской области.

Из материалов дела следует, что право собственности Свердловской области зарегистрировано 11 апреля 2006 года (свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 193419 на земельный участок по адресу г. Екатеринбург, ул. Титова, 33.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Поскольку право собственности Свердловской области зарегистрировано 11 апреля 2006 года, следовательно, до этого момента полномочия по предоставлению земельных участков имелись именно у Администрации города Екатеринбурга.

Распоряжением N 4491-р Главы города Екатеринбурга от 23.12.2005 “О предоставлении ООО “Предприятие “Витек“ земельного участка по адресу: ул. Титова, 31 под существующие здания и сооружения производственной базы“ было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Товарищества с ограниченной
ответственностью “Фирма “Форвард“ земельным участком площадью 1,15 га по ул. Титова, 31 и утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 13691 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31. Следовательно, Администрация г. Екатеринбурга 23.12.2005 года распорядилась земельным участком с кадастровым номером 66:41:0505004:4 (равнозначный кадастровому номеру 66:41:0505004:0004), то есть до даты регистрации право собственности Свердловской области на данный земельный участок.

На основании изложенного, следует признать незаконным отказ Управления Федеральной Регистрационной службы по Свердловской области в регистрации права собственности земельного участка, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0005, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31, и обязать осуществить регистрационные действия.

Согласно платежному поручению N 550 от 22.12.2008 года заявителем за рассмотрение настоящего дела уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Положения пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации регулируют порядок освобождения от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов. Таким образом, сумма госпошлины, уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ N 01/458/2008-130 от 3 октября 2008 года Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обществу с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ в регистрации права собственности земельного участка, площадью 13695 кв. м., с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0005, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, д. 31. Обязать заинтересованное лицо осуществить регистрационные действия..

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Предприятие “Витек“ ((ИНН 6661033912, ОГРН 1026605243444) из федерального бюджета 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

САБИРОВА М.Ф.