Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 06.10.2009 по делу N А49-6011/2009-235а/25 Истец обоснованно не включил в ликвидационный баланс сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам, в связи с чем регистрирующим органом неправомерно принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения его деятельности в связи с ликвидацией, так как оснований для отказа в регистрации не имелось, поскольку все требуемые документы представлены ликвидатором в полном объеме.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2009 г. по делу N А49-6011/2009-235а/25

Резолютивная часть решения объявлена “30“ сентября 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено “06“ октября 2009 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Патеевой Р.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью “Автодорога-С“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области

о признании решения налогового органа от 15.05.2009 г. незаконным

при участии:

от истца - Романюк К.Р. - представитель (дов. от 20.08.2009 г.),

от ответчика - Кузенная Э.А. - специалист юридического отдела (дов. N 04-07/1-38874 от 29.12.2008 г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью
“Автодорога-С“ обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области о признании незаконным решения регистрирующего органа от 15.05.2009 г.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением от 15.05.2009 г. регистрирующим органом отказано в государственной регистрации юридического лица ООО “Автодорога-С“ при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО “Автодорога-С“ в связи с его ликвидацией, поскольку ООО “Автодорога-С“ не представлен ликвидационный баланс, между тем 07.05.2009 г. ООО “Автодорога-С“ в регистрирующий орган представлены документы согласно перечню, установленному ст. 23 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, в том числе и ликвидационный баланс, что подтверждается описью документов, составленной регистрирующим органом, в связи с чем истец полагает решение регистрирующего органа от 15.05.2009 г. незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО “Автодорога-С“ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и представитель ответчика в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что, по сведениям налогового органа, за ООО “Автодорога-С“ числится задолженность по налоговым платежам, потому ликвидационный баланс, представленный ООО “Автодорога-С“, в котором не отражена задолженность по уплате обязательных платежей, не может считаться достоверным, при таких обстоятельствах регистрирующим органом обоснованно и правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил:

ООО “Автодорога-С“ зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Пензенского района Пензенской области 15.05.2001 г. за N 748.

Общим собранием
участников ООО “Автодорога-С“ от 18.08.2008 г. решено ликвидировать ООО “Автодорога-С“ и назначить ликвидатора общества.

19.08.2008 г. ООО “Автодорога-С“ направило в регистрирующий орган уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица и уведомление о назначении ликвидатора, 26.08.2008 г. регистрирующим органом внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ, 24.04.2009 г. ООО “Автодорога-С“ в регистрирующий орган направлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, 24.04.2009 г. регистрирующим органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

07.05.2009 г. ООО “Автодорога-С“ в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением от 15.05.2009 г. регистрирующим органом отказано в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; в заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях;

ликвидационный баланс;

документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст. 9 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

При этом нормы Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на достоверность данных промежуточного и ликвидационного балансов и на отсутствие
у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности.

В силу ст. 23 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ отказ в государственной регистрации допускается лишь в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Фактически оспариваемое решение регистрирующего органа от 15.05.2009 г. вызвано наличием у ООО “Автодорога-С“ задолженности по обязательным платежам, между тем в представленном ООО “Автодорога-С“ ликвидационном балансе отсутствует задолженность, в связи с чем регистрирующий орган посчитал ликвидационный баланс содержащим недостоверные сведения, а потому непредставленным, чем и вызван отказ регистрирующего органа в государственной регистрации ООО “Автодорога-С“ в связи с его ликвидацией.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение вышеуказанной нормы ответчиком не представлено доказательств правомерности принятия решения об отказе в государственной регистрации ООО “Автодорога-С“ в связи с его ликвидацией.

Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что ответчик как регистрирующий орган поставлен в известность о начале процедуры ликвидации ООО “Автодорога-С“ в порядке, установленном действующим законодательством. После окончания срока предъявления требований кредиторов ООО “Автодорога-С“ составило промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы и обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив в числе необходимых документов ликвидационный баланс. Сведения о том, что кредитором - налоговым органом - в установленный законом срок предъявлены требования об уплате задолженности ООО “Автодорога-С“ по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды или включении каких-либо сумм задолженности перед бюджетом в промежуточный ликвидационный баланс, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО “Автодорога-С“ обоснованно не включило в ликвидационный баланс сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам, в связи с чем регистрирующим органом неправомерно принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО “Автодорога-С“ в связи с его ликвидацией, так как
оснований для отказа в регистрации не имелось, поскольку все требуемые документы представлены ликвидатором в полном объеме.

Кроме того, оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает права и законные интересы ООО “Автодорога-С“ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

На основании изложенного суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными, потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика, однако в связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит возврату истцу из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области от 15.05.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ необходимых для государственной регистрации документов.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью “Автодорога-С“ из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Р.К.ПАТЕЕВА