Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.08.2009 по делу N А56-47720/2007 Суд отказал ФНС РФ в отстранении временного управляющего должника от исполнения своих обязанностей, поскольку несвоевременное проведение управляющим первого собрания кредиторов обусловлено отсутствием возможности своевременно провести анализ финансового состояния должника и действиями ФНС, выразившимися в непредставлении временному управляющему необходимой документации в установленные сроки.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. по делу N А56-47720/2007
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кравченко Т.В., судей Бычковой Е.Н., Кирилловой И.И., при участии от Федеральной регистрационной службы Никифоровой Е.В. (доверенность от 07.04.2009), рассмотрев 20.08.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2009 по делу N А56-47720/2007 (судьи Нефедова А.В., Каменев А.Л., Русакова Л.Г.) об отказе в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) временного управляющего общества с ограниченной ответственностью “Ефимовское жилищно-коммунальное хозяйство“ Ф.И.О.
установил:
Федеральная налоговая служба (далее - ФНС, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью “Ефимовское жилищно-коммунальное хозяйство“ (далее - Общество, должник) несостоятельным (банкротом).
Определением от 02.07.2008 в отношении должника введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден Анисимов Станислав Владимирович.
Уполномоченный орган обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) временного управляющего Общества Анисимова С.В. и просил отстранить Анисимова С.В. от исполнения обязанностей временного управляющего должника.
Определением от 02.04.2009, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, в удовлетворении жалобы отказано.
В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение и удовлетворить жалобу.
Уполномоченный орган ссылается на непроведение Анисимовым С.В. первого собрания кредиторов, непредставление отчета о проделанной работе, сведения о финансовом состоянии должника, что повлекло неоднократное отложение судом первой инстанции заседаний по итогам процедуры наблюдения.
В судебном заседании представитель ФНС поддержал доводы жалобы.
Остальные участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность определения от 02.04.2009 проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, уполномоченный орган в обоснование жалобы на действия (бездействие) временного управляющего должника сослался на непроведение Анисимовым С.В. первого собрания кредиторов Общества и анализа финансового состояния должника, а также непредставление им отчета о проделанной работе. Указанное бездействие привело к тому, что суд дважды откладывал судебное заседание по итогам процедуры наблюдения. По мнению ФНС, временный управляющий не принял всех мер по истребованию информации, необходимой для проведения анализа финансового состояния должника и проверки наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы, указав на недоказанность и необоснованность доводов уполномоченного органа.
Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.
На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее - Закон о банкротстве) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с данным Законом, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
В силу статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; созывать и проводить первое собрание кредиторов. Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением предусмотренных Законом о банкротстве документов.
Судом первой инстанции установлено ненадлежащее извещение Анисимова С.В. о введении в отношении Общества процедуры наблюдения и утверждении индивидуального предпринимателя временным управляющим должника. Податель жалобы не оспаривает, что Анисимов С.В. только в октябре 2008 года получил соответствующий судебный акт.
Несмотря на указанное обстоятельство, временный управляющий 05.09.2008 направил запросы в уполномоченный орган, Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Бокситогорский отдел судебных приставов по Ленинградской области, ГИБДД Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Гостехнадзор по Ленинградской области о предоставлении соответствующей информации для проведения анализа финансового состояния должника.
Анисимов С.В. также в сентябре 2008 года направил Обществу требование о предоставлении информации и документов о финансово-хозяйственной деятельности должника.
Судебный пристав-исполнитель сообщил временному управляющему информацию о результатах исполнительных производств в отношении должника 19.11.2008 (том 4, лист 3).
В связи с неполучением ответов на указанные запросы от иных уполномоченных органов и от Общества, отсутствием сведений о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимости, временный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством от 31.10.2008 (поступило в суд 10.11.2008) об оказании содействия в получении от налогового органа документов бухгалтерской отчетности должника, сведений о расчетных счетах и движении денежных средств по ним, а также информации по исполнительным производствам, участником которых является Общество.
Налоговый орган предоставил Анисимову С.В. бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках Общества для проведения анализа финансового состояния должника только после окончания срока процедуры наблюдения - 25.12.2008 (том 4, лист 4), а в арбитражный суд - 12.02.2009 (том 5, лист 5).
Анисимов С.В. подготовил финансовый анализ должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства 31.12.2008 и направил их в суд 13.01.2009 (том 3, листы 53, 78 - 113).
С учетом изложенного является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что несвоевременная подготовка анализа финансового состояния должника обусловлена объективными причинами, а также действиями ФНС, выразившимися в непредоставлении временному управляющему необходимой документации в установленные сроки.
Вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный орган не доказал, что у временного управляющего имелась реальная возможность получения иным образом в более короткие сроки сведений, необходимых для проведения финансового анализа Общества.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.
Результаты анализа финансового состояния должника служат основанием для принятия первым собранием кредиторов решения о дальнейшей процедуре банкротства должника. Ввиду изложенного несвоевременное проведение временным управляющим первого собрания кредиторов обусловлено отсутствием у Анисимова С.В. возможности в установленные законом сроки провести анализ финансового состояния должника.
Таким образом, кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал и оценил установленные по делу обстоятельства и пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФНС на действия (бездействие) временного управляющего. Определение от 02.04.2009 отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2009 по делу N А56-47720/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.КРАВЧЕНКО
Судьи
Е.Н.БЫЧКОВА
И.И.КИРИЛЛОВА