Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.01.2009 по делу N А56-12593/2008 Решение суда об отказе в иске о взыскании с таможни незаконно списанных со счета ОАО таможенных платежей подлежит отмене, поскольку суд необоснованно не применил нормы таможенного законодательства, предусматривающие возможность проведения зачета, и не проверил сведения о наличии у общества задолженности по уплате таможенных платежей и не установил период ее возникновения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2009 г. по делу N А56-12593/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б., при участии от открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ Гордеева Э.В. (доверенность от 22.12.2008 N ю-11/201), от Кингисеппской таможни Бурцева О.Н. (доверенность от 28.04.2008 N 8), рассмотрев 13.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Российские железные дороги“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2008 (судья Золотарева Я.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 (судьи Семенова А.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-12593/2008,

установил:

открытое акционерное
общество “Российские железные дороги“ (далее - Общество, ОАО “РЖД“) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, о взыскании с Кингисеппской таможни (далее - Таможня) незаконно списанных таможенных платежей в сумме 2 722 097,65 руб.

Решением суда первой инстанции от 26.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.09.2008, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ОАО “РЖД“ просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, денежные средства, взысканные по решению таможенного органа, не могут являться излишне уплаченной или взысканной суммой таможенных пошлин, так как уплате не подлежали и подлежат взысканию как убытки.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Таможни отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Таможни о бесспорном взыскании денежных средств от 08.08.2006 N 10 по инкассовому поручению от 08.08.2006 N 11 с расчетного счета Общества были списаны денежные средства в сумме 2 722 097,65 руб. (337 680,80 руб. - ввозная пошлина, 879 688,08 руб. - акцизы, 1 434 777,28 руб. - налог на добавленную стоимость, 5 979,27 руб. - таможенные сборы, 63 972,22 руб. - пени по состоянию на 08.08.2006).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2007 по делу N А56-48472/2006 суд признал действия таможенного органа по бесспорному взысканию с Общества таможенных платежей в сумме
2 722 095,65 руб. незаконными.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 29.08.2007 N НЗЭ-468/п о возврате из федерального бюджета излишне взысканных таможенных платежей. Таможенным органом было принято решение от 22.10.2007 N 47 о возврате Обществу денежных средств в сумме 2 722 097,65 руб., исполнение которого отменено 06.11.2007 Северо-Западным таможенным управлением до момента погашения ОАО “РЖД“ задолженности.

Полагая, что незаконными решениями и действиями Таможни ему причинены убытки, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 2 722 097,65 руб. на основании статей 1, 11 - 13, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, указав на наличие у Общества задолженности по уплате таможенных платежей, что в силу положений статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) исключает возможность возврата денежных средств.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2007 по делу N А56-48472/2006 признаны незаконными действия Кингисеппской таможни по бесспорному взысканию таможенных платежей в сумме 2722095,65 руб. на основании решения от 08.08.2006 N 10. По мнению Общества, указанные денежные средства не подлежали взысканию, являются убытками, подлежащими взысканию с государственного органа.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации подлежит возмещению вред, причиненный незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц. Данный принцип закреплен в статье 413 ТК РФ, согласуется с положениями статьи 16 ГК РФ.

Вместе с тем согласно пункту
3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Учитывая предмет требования, природу денежных средств, заявленных к взысканию, суды правомерно при рассмотрении спора руководствовались нормами Таможенного кодекса Российской Федерации, признав, что незаконно взысканные таможенные платежи не могут быть взысканы по правилам, установленным гражданским законодательством для возмещения убытков.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей предусмотрен статьей 355 ТК РФ.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В таком случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

- если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

- в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 9 статьи 355 ТК РФ).

Пунктом 10 статьи 355 ТК РФ предусмотрен зачет сумм излишне взысканных таможенных платежей в счет погашения задолженности.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о невозможности возврата таможенных платежей при наличии у Общества задолженности с учетом письма Северо-Западного таможенного управления от 06.11.2007. По мнению суда апелляционной инстанции, существенным является то, что сведения о задолженности не опровергнуты Обществом, отказ в возврате излишне взысканных платежей не был обжалован.

Вывод
суда апелляционной инстанции о необходимости обжалования Обществом отказа в возврате денежных средств в порядке, установленном статьями 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не основан на нормах арбитражно-процессуального и таможенного законодательства. Кроме того, выбор конкретного способа судебной защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов принадлежит заинтересованному лицу.

В материалах дела отсутствуют документы, бесспорно подтверждающие наличие у Общества суммы задолженности, период ее возникновения.

Кассационная инстанция считает не соответствующим обстоятельствам дела отказ судов Обществу в удовлетворении заявленных им требований в связи с имеющейся у ОАО “РЖД“ задолженностью, размер которой документально не подтвержден.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела необоснованно не применили нормы статьи 355 ТК РФ, предусматривающие возможность проведения зачета, не установили существенные для правильного разрешения спора фактические обстоятельства и не проверили сведения о наличии у ОАО “РЖД“ задолженности, имеющие значение для возврата или зачета излишне взысканных таможенных платежей.

Частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, что в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении суду необходимо предложить заявителю уточнить требования, а сторонам - провести сверку расчетов и исходя из полученных данных о размере задолженности определить способ возврата денежных средств.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу N А56-12593/2008 отменить.

Дело N А56-12593/2008 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи

И.С.ЛЮБЧЕНКО

Л.Б.МУНТЯН