Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2009 N Ф09-2825/09-С6 по делу N А60-29694/2008-С5 В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий государственного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке и его границах отказано правомерно, поскольку третье лицо совершило все необходимые действия при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательства нарушения прав заявителя названными действиями отсутствуют.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2009 г. N Ф09-2825/09-С6

Дело N А60-29694/2008-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью “МАН“ (далее - общество “МАН“) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2008 по делу N А60-29694/2008-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества “МАН“ -
Рублев И.В. (доверенность от 08.09.2008), Войтин Н.Н., директор (решение от 24.09.2008 N 1);

федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“ - Наумкина Е.А. (доверенность от 12.03.2009 N 3);

федерального государственного унитарного предприятия “Свердловскавтодор“ (далее - предприятие “Свердловскавтодор“) - Песоцкая Е.Ю. (доверенность от 21.01.2009), Матвиенко О.Н. (доверенность от 29.12.2008);

администрации Белоярского городского округа - Черемина Е.Г. (доверенность от 29.09.2008).

Общество “МАН“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 80004 кв. м с кадастровым номером 66:06:25 01 025:44 землепользователя Белоярское ДРСУ, в том числе сведений о границах земельного участка, полученных на основании плана границ, утвержденного 01.02.2008, а также об обязании исключить указанные сведения из государственного кадастра недвижимости.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: предприятие “Свердловскавтодор“, федеральное государственное учреждение “Земельная кадастровая палата по Свердловской области“, глава Белоярского городского округа Свердловской области.

Решением суда от 17.12.2008 (судья Италмасова Н.Г.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Глотова Г.И.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество “МАН“ просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 38 - 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Заявитель указывает на то, что предприятие “Свердловскавтодор“ самовольно изменило границы принадлежащего ему земельного участка без необходимых согласований
с главой Белоярского городского округа; документы, представленные для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости, не проверены на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, границы постановленного на кадастровый учет земельного участка накладываются на границы земельного участка, согласованного обществу “МАН“ для размещения придорожного сервиса. В связи с этим, заявитель полагает, что Территориальным управлением N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области следовало отказать в осуществлении кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым N 66:06:25 01 025:44.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству от 25.02.1993 N 12 предприятию “Свердловскавтодор“ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 0,8 га, расположенный по адресу: Свердловская обл., Белоярский р-н, с. Большебрусянское, ул. Ленина, 112, с разрешенным использованием - для производственных целей.

Территориальным отделом N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области в июле 2008 года внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 66:06:25 01 025:44 общей площадью 8004 кв. м, в том числе сведения о границах указанного земельного участка.

Общество “МАН“, считая названные действия Территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области незаконными, нарушающими его права, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что
оспариваемые действия не противоречат законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу ст. 39 названного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 указанной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления
об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как установлено судами, представленное для проведения кадастрового учета описание земельного участка составлено на основании землеустроительного дела (регистрационный N 30-04/2003), утвержденного 01.02.2008 начальником территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

Согласно указанному землеустроительному делу разбивочный чертеж спорного земельного участка был утвержден 28.04.2003 главным архитектором муниципального образования “Белоярский район“, план границ этого участка утвержден 16.05.2003 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Белоярскому району. Акт установления и согласования границ этого земельного участка подписан 16.05.2003 смежным землепользователем - представителем Большебрусянской сельской управы, и утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Белоярскому району. Другие смежные землепользователи отсутствовали.

В связи с уточнением границ земельного участка на местности, в результате повторного межевания в январе 2008 года, подготовлено дополнение в межевое дело (регистрационный N 30-04/2003) в соответствии с Планом границ земельного участка, утвержденное 01.02.2008 начальником Территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

Земельный участок предприятия “Свердловскавтодор“ по материалам землеустроительной документации и на основании правоустанавливающих документов поставлен на государственной кадастровый учет и ему присвоен
кадастровый номер 66:06:2501 025:0044.

Из материалов дела следует, что земельный участок для размещения придорожного сервиса был запроектирован в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 66:06:25 01 025:44.

Из технического заключения ООО “ГеоКад“ от 29.09.2008 и письма Роснедвижимости по Свердловской области следует, что границы земельного участка общества “МАН“, предварительно согласованные на основании постановления главы Белоярского городского округа от 30.04.2008 N 648 по адресу: Белоярский р-н, с. Большебрусянское, ул. Ленина, 114, накладываются на территорию земельного участка предприятия “Свердловскавтодор“, расположенного по адресу: Белоярский р-н, с. Большебрусянское, ул. Ленина, 112 (кадастровый номер 66:06:2501025:44).

При таких обстоятельствах судами сделаны правомерные выводы об отсутствии нарушений действующего законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет, а также об отсутствии доказательств нарушения прав общества “МАН“ названными действиями.

Довод общества “МАН“ об отсутствии необходимых согласований границ земельного участка с главой Белоярского городского округа, отклоняется, так как заявитель не представил доказательств нарушения своих прав данным обстоятельством.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2008 по делу N А60-29694/2008-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью “МАН“ - без удовлетворения.

Председательствующий

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.

Судьи

СЕМЕНОВА З.Г.

СМИРНОВ А.Ю.