Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 N 17АП-3303/2009-АК по делу N А50-4021/2009 Право на получение пособия по беременности и родам не поставлено в зависимость от даты наступления страхового случая, такое право возникает у страхователя при условии уплаты страховых взносов за шесть месяцев на день обращения за получением пособия.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2009 г. N 17АП-3303/2009-АК

Дело N А50-4021/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.

судей Сафоновой С.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

от заявителя ИП Соларевой Е.Л. - Соларева Е.Л., паспорт;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Соболева Е.А., удостоверение N 817, доверенность N 01-13/05/23751 от 23.04.2009 г., Малиновская Л.И., удостоверение N 481, доверенность от 01.12.2008 г. N 01-13/05/51258;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим
образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 26 марта 2009 года

по делу N А50-4021/2009,

принятое судьей Торопициным С.В.,

по заявлению ИП Соларевой Е.Л.

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

ИП Соларева Е.Л. обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ПРО ФСС РФ) N 04-16/04/4949 от 12.02.2009 г. об отказе предпринимателю в назначении пособия по беременности и родам с 01.01.2009 г.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение ГУ ПРО ФСС РФ от 12.02.2009 г. N 04-16/04/4949 об отказе ИП Соларевой Е.Л. в назначении пособия по беременности и родам с 01.01.2009 г.

Не согласившись с решением суда, ГУ ПРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что поскольку страховой случай в связи с беременностью и родами наступил у предпринимателя до истечения 6 месяцев со дня уплаты страховых взносов, то листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам не подлежит оплате на основании ФЗ от 31.12.2002 г. N 190-ФЗ.

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

ИП Соларева Е.Л. письменный отзыв на жалобу не представила, в судебном заседании просит решение суда оставить
без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение законно и обоснованно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.07.2008 г. ГУ ПРО ФСС РФ выдано уведомление о регистрации ИП Соларевой Е.Л. в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 10).

В фонд ИП Соларевой Е.Л. представлены отчеты по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей.

Сумма дохода для начисления страховых взносов определена предпринимателем на основании книги доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (л.д. 20-24).

Согласно отчету за 9 месяцев 2008 г. - доходы для начисления страховых взносов отражены в сумме 225 900 руб., сумма уплаченных страховых взносов - 9 036 руб.; за 2008 год - доходы - 47 500 руб. (за 4 квартал 2008 года), сумма страховых взносов - 1 129,5 руб. (л.д. 29-40).

Факт уплаты страховых взносов подтверждается представленными в материалы дела платежным поручением, чеками-ордерами (л.д. 41-42) и не оспаривается фондом.

29.12.2008 г. Муниципальным учреждением здравоохранения “Городская клиническая больница N 2 имени доктора Ф.Х.Граля“ Соларевой Е.Л. выдан листок нетрудоспособности, в котором отражена причина нетрудоспособности, - отпуск по беременности и родам, а также период освобождения от работы с 29.12.2008 года по 18.05.2009 года, включительно (л.д. 12).

02.02.2009 года Соларева Е.Л. обратилась в Фонд с заявлением (получено Фондом 05.02.2009 г.) о выплате пособия по беременности и родам, с приложением листка нетрудоспособности и других необходимых документов (л.д. 43).

Письмом от
12.02.2009 г. N 04-16/04/4949 ГУ ПРО ФСС отказало в выдаче указанного пособия, в связи с невыполнением условия уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в течение 6 месяцев на момент наступления страхового случая, - 29.12.2008 года (л.д. 44-45).

Посчитав данный отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения в фонд у предпринимателя возникло право на получение пособия по беременности и родам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Спор между сторонами по настоящему делу возник в связи с применением Федерального закона N 190-ФЗ от 31.12.2002 года “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона N 190-ФЗ индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 г. N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которыми установлен порядок добровольной уплаты страховых взносов индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы в виде упрощенной системы налогообложения (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил предусмотрено условие о выплате страховых взносов
на обязательное социальное страхование в течение шести месяцев, при соблюдении которого лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится выплата пособия по их обращению и представлению необходимых документов.

Уплата страховых взносов производится ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (п. 1 Правил).

Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 18.04.2003 г. N 20/43 утверждены Разъяснения “О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, согласно которым пособия выплачиваются при условии уплаты указанными категориями лиц, зарегистрированными в качестве страхователей, страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев (п. 3 Разъяснений).

Пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Из анализа вышеприведенных положений Федерального закона N 190-ФЗ и нормативных актов по его применению следует, что право на получение пособия по беременности и родам для лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством законодатель связывает непосредственно с фактом уплаты страховых взносов в течение шести месяцев. Только по истечении указанного срока при условии уплаты страховых взносов в полном объеме страхователь вправе обратиться в учреждение Фонда за получением пособия.

Между тем, то обстоятельство, что с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя до наступления страхового случая не истекло 6 месяцев, не может
препятствовать реализации последним гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 10 Правил страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальных предпринимателей, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 11 названных Правил индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы за себя, производят начисление страховых взносов ежеквартально, исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5% доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил страхователи ведут учет выплат и иных вознаграждений или полученных доходов, на которые должны быть начислены страховые взносы, начисленных и перечисленных в Фонд страховых взносов, а также расходов, произведенных на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу статьи 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации отчетным периодом по упрощенной системе налогообложения является квартал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.1 названного Кодекса срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Из систематического толкования указанных норм и пункта 7 статьи 3 НК РФ следует, что непрерывную помесячную уплату страховых взносов по добровольному страхованию в течение шести месяцев должны обеспечивать только работодатели, которые уплачивают страховые взносы помесячно, а иные субъекты, уплачивающие эти страховые взносы
поквартально, для получения указанных пособий обязаны обеспечить уплату страховых взносов в Фонд в течение двух кварталов подряд.

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения с заявлением о выплате пособия (05.02.2009 г.) предпринимателем своевременно и в полном объеме уплачены страховые взносы за шесть месяцев (с июля по декабрь 2008 г.), что не оспаривается фондом.

Поскольку установленный законодательством шестимесячный срок для уплаты страховых взносов истекал в декабре 2008 г., то с 01.01.2009 г. предприниматель приобрел право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа в выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2009 г.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что на момент возникновения страхового случая (29.12.2008 г.) срок пребывания предпринимателя в качестве страхователя составил менее шести месяцев и ею не были уплачены страховые взносы за шесть месяцев, соответственно, не возникло право на выплату пособия, судом отклонены, поскольку исходя из содержания Федерального закона N 190-ФЗ право на получение пособия не поставлено в зависимость от даты наступления страхового случая. Как отмечено выше, такое право возникает у страхователя при условии уплаты страховых взносов за шесть месяцев на день обращения за получением пособия. Во всяком случае, наступление страхового случая и получение листа нетрудоспособности до истечения шести месяцев не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом ИП Соларева Е.Л. обратилась за получением пособия в феврале 2009 г., то есть после возникновения права на получение пособия по беременности и родам (01.01.2009 г.).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что
отказ фонда в назначении предпринимателю пособия по беременности и родам с 01.01.2009 г., выраженный в письме от 12.02.2009 г. N 04-16/04/4949, признан недействительным, как не соответствующий Закону N 190-ФЗ, нарушающий права и законные интересы предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, согласно ст. 333.37 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ вопрос распределения судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В.БОРЗЕНКОВА

Судьи

С.Н.САФОНОВА

С.Н.ПОЛЕВЩИКОВА