Решения и определения судов

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2009 по делу N А11-7001/2009 В иске о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя отказано правомерно в связи с невозможностью установления по материалам дела пропуска предпринимателем указанного срока.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2009 г. по делу N А11-7001/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “24“ декабря 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено “31“ декабря 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире на решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.10.2009 по делу N А11-7001/2009, принятое судьей Поповой З.В. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафа в
сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании приняли участие представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире - Бочина Н.М. по доверенности от 28.01.2009 N 9, индивидуальный предприниматель Пименов Игорь Аркадьевич.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) штрафа в размере 10 000 рублей на основании статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Решением суда от 20.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные требования.

Податель апелляционной жалобы указывает, что управление 12.01.2009 получило копию акта выездной налоговой проверки от 05.12.2008, в котором установлено наличие у предпринимателя фактических трудовых отношений с наемными работниками в период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

Податель апелляционной жалобы считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии возможности установления даты заключения Пименовым И.А. договоров, полагая, что моментом заключения договоров следует считать период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

Поскольку заявление в органы Пенсионного фонда заявителем подано 26.09.2008, управление считает, что Пименовым И.А. нарушен установленный срок регистрации более чем на 90 дней. Вывод суда об отсутствии указания на количество дней просрочки неправомерен, поскольку просрочка установлена более чем на 90 дней.

Со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П управление считает соблюденными сроки привлечения к ответственности, установленные статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы
апелляционной жалобы.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность решения суда.

В судебном заседании Пименов И.А. просил оставить судебный акт без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пименов Игорь Аркадьевич зарегистрирован в качестве предпринимателя 22.11.1999, о чем 29.04.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

05.05.2009 управлением в отношении предпринимателя составлен акт, в соответствии с которым Пименов И.А. зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда 26.09.2008 на основании его заявления. Вместе с тем на основании акта выездной налоговой проверки ИФНС по Ленинскому району г. Владимира от 05.12.2008 N 24 органом Пенсионного фонда установлено наличие у предпринимателя наемных работников в период с 01.01.2005 по 31.01.2007.

Установив факт нарушения более чем на 90 дней сроков регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации, управление решением от 04.06.2009 N 13 на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ привлекло предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Требованием от 04.06.2009 N 13 предпринимателю предложено уплатить штраф в срок до 21.06.2009.

Требование получено Пименовым И.А. 10.06.2009.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке в установленный срок управление обратилось в арбитражный суд.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Налоговом кодексе Российской Федерации статья 101.7 отсутствует.

Суд первой инстанции на основании статей 6, 11, 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“,
статей 15, 101.7, 108, 109, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал на невозможность установления по материалам дела пропуска предпринимателем срока при регистрации в качестве страхователя. В удовлетворении заявления управления отказано.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В силу пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии со статьей 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ.

Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122
и 123 Кодекса) рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.

Поскольку в данном случае управление выявило правонарушение не в ходе камеральной проверки, а в результате проведения иных мероприятий контроля, то дело о привлечении предпринимателя к ответственности должно рассматриваться в порядке, предусмотренном статьей 101.4 Кодекса.

Согласно пункту 1, 2 статьи 101.4 Кодекса при обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений, должностным лицом налогового органа составляется в установленной форме акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, место и дата заключения трудового договора.

Как правомерно указано судом первой инстанции, из акта от 05.05.2009 и решения от 04.06.2009 N 13 не следует описание правонарушения, совершенного Пименовым И.А., отсутствует указание на дату заключения договоров, не названы лица, с которыми трудовые отношения у предпринимателя возникли. В связи с тем, что управлением не определены юридически значимые обстоятельства совершения вмененного предпринимателю правонарушения, основания для удовлетворения требований о взыскании с Пименова И.А. штрафа в размере 10 000 рублей отсутствовали.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной
жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на управление, освобожденное от ее уплаты в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.10.2009 по делу N А11-7001/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н.КИРИЛЛОВА

Судьи

А.М.ГУЩИНА

Т.В.МОСКВИЧЕВА