Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 31.12.2009 N КГ-А41/14421-09 по делу N А41-9584/09 Требование: О признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка. Обстоятельства: Общество является собственником нежилого здания. С целью приобретения в собственность земельного участка, на котором располагается здание, общество обратилось орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. В приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка обществу отказано. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд не установил соблюдение обществом порядка представления документов при подаче заявления о выкупе земельного участка и целевое назначение спорного земельного участка.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2009 г. N КГ-А41/14421-09

Дело N А41-9584/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 31 декабря 2009 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Кондратьев А.В., дов. от 23.06.2008 г. б/н

от ответчика Жумабаева М.М., дов. от 08.07.2009 г. N 14

рассмотрев 28 декабря 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации городского округа Звенигород (ответчик)

на решение от 25 августа 2009 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бычковой А.В.

по иску (заявлению) ООО “Фирма “Альфа-Петрол“

о признании незаконным отказа в оформлении договора купли-продажи земельного участка

к Администрации городского
округа Звенигород

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Фирма “Альфа-Петрол“ (далее - ООО “Фирма “Альфа-Петрол“) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Звенигород Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации, оформленного письмом от 22.12.2008 г. N 929-1, в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 0,18 га под зданием автозаправочной станции, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км, принадлежащим ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ на праве собственности, и обязании Администрации подготовить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км, площадью 0,18 га с кадастровым номером 50-49-01-01-9, находящегося под объектом недвижимости - нежилым зданием автозаправочной станции, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км, и направить его для подписания ООО “Фирма “Альфа-Петрол“, ссылаясь на предоставленное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения и сооружения, и неправомерное уклонение ответчика от заключения договоров.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2009 г. по делу N А41-9584/09 требования удовлетворены: признан незаконным отказ Администрации от 22.12.2008 г. N 929-1 в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 0,18 га, под объектом недвижимости - нежилым зданием автозаправочной станции, расположенным по адресу: Московская область, г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км, принадлежащим ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ на праве собственности, и Администрация принуждена подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км, площадью 0,18 га
с кадастровым номером 50-49-01-01-9, находящегося под объектом недвижимости - нежилым зданием автозаправочной станции, с номером объекта 50:49:01:00760:001, и направить его ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ в порядке требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Администрацией не доказано наличие каких-либо ограничений в обороте по отношению к спорному земельному участку, препятствующих его выкупу собственником объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе на решение Администрация ссылается на прекращение права пользования ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ земельным участком, в связи с чем истцу предлагалось заключить в соответствии со статьей 272 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного на ранее арендовавшемся земельном участке, а также указывает, что предоставление спорного земельного участка истцу противоречит Схеме территориального планирования Московской области, одобренной Постановлением Правительства Московской области от 13.10.2005 г. N 739/41, согласно которой участок жилищного строительства, расположенный в г. Звенигороде, в зоне которого находится спорный земельный участок, является одним из опорных центров Истринско-Звенигородской устойчивой системы расселения, в связи с чем просит решение от 25 августа 2009 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Истец приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене
в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ является собственником нежилого здания автозаправочной станции общей площадью 16,8 кв. м по адресу: г. Звенигород, Ершовское шоссе, 1 км (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.02.2000 г. N 50-01.49-2.2000-119.2).

С целью приобретения в собственность земельного участка площадью 0,18 га с кадастровым номером 50:49:01:00760:001, на котором располагается здание автозаправочной станции, ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ обратилось к Администрации с соответствующим заявлением от 21.11.2008 г. N 11/2 (входящий N 929 от 24.11.2008 г.).

Письмом от 22.12.2008 г. Администрация отказала ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ в приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка, предложив заключить соглашение, предусмотренное пунктом 1 статьи 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 г.) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением
его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития и торговли России от 30.10.2007 г. N 370.

Удовлетворяя требования ООО “Фирма “Альфа-Петрол“, суд первой инстанции не выяснил вопрос о соблюдении этим лицом установленных требований по представлению документов при подаче заявления о выкупе земельного участка, на котором находятся здания и сооружения, для возникновения у Администрации обязанности принять соответствующее решение о продаже земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи этого земельного участка.

Не дана судом первой инстанции и оценка доводам ответчика о прекращении права пользования ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ земельным участком, на котором расположено здание автозаправочной станции, а также доводам ответчика о целевом предназначении спорного земельного участка, исключающее сохранение на нем автозаправочной станции.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд кассационной инстанции, отменяя состоявшийся по делу судебный акт, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить соблюдение ООО “Фирма “Альфа-Петрол“ установленных требований по представлению документов при подаче заявления о выкупе земельного участка для возникновения у Администрации обязанности принять соответствующее решение о продаже земельного участка и подготовить проект
договора купли-продажи этого земельного участка, и целевое предназначение спорного земельного участка с учетом положений, предусмотренных статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом этих дополнительных обстоятельств разрешить спор по существу.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2009 г. по делу N А41-9584/09 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий-судья

С.Г.НУЖНОВ

Судьи:

Е.А.ЗВЕРЕВА

А.И.СТРЕЛЬНИКОВ