Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 25.08.2009 N КА-А40/6582-09 по делу N А40-78887/08-96-345 В удовлетворении заявления о признании недействительным приказа Федеральной службы по тарифам, которым отменен приказ уполномоченного органа субъекта РФ о тарифах на услуги по передаче электрической энергии, отказано правомерно, так как уполномоченным органом субъекта РФ допущено нарушение, выразившееся в суммировании ставок, установленных в пунктах 54.1 и 54.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2009 г. N КА-А40/6582-09

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: данное постановление принято по делу N А40-78887/08-96-345, а не по делу N А40-7887/08-96-345.

Дело N А40-7887/08-96-345

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от МРСК “Сибирь“ Левинский А.И., доверенность от 25.03.2009 N 50, Утенков А.Н. доверенность N 47 Н/8 от 27.03.2009

рассмотрев 18.08.2009 в судебном заседании кассационную жалобу ОАО МРСК “Сибирь“

на решение от 02.02.2009

Арбитражного суда города Москвы

Принятое судьей Строублевым В.В.

на постановление от 07.04.2009 N 09АП-3789/2009-АК Девятого арбитражного
апелляционного суда

принятое судьями Векличем Б.С., Поташовой Ж.В., Якутовым Э.В.

по иску (заявлению) Республиканской службы по тарифам республики Бурятия

о признании незаконным приказа

к Федеральной службе по тарифам

третье лицо ОАО МСК “Сибири“

установил:

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федеральной службы по тарифам от 23.10.2008 N 374-к, которым отменен приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 28.12.2007 N 1/35 “О тарифах на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям ОАО “МРСК Сибири“ на территории Республики Бурятия “Бурятэнерго“ на 2008 год“.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009, отказано в удовлетворении требований Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия.

Открытое акционерное общество “МРСК Сибири“ (далее - Общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, как не соответствующие нормам материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Общества доводы кассационной жалобы поддержали.

Федеральная служба по тарифам, Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не прибыли, от заявителя по делу поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия. В сули пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Обсудив довод по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения и постановления в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Предметом проверки судов двух инстанции была законность приказа Федеральной службы по тарифам
от 23.10.2008 N 374-к, которым отменен приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 28.12.2007 N 1/35 “О тарифах на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям ОАО “МРСК Сибири“ на территории Республики Бурятия “Бурятэнерго“ на 2008 год“. Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия предложено установить и ввести в действие с 27.10.2008 тарифы на передачу электрической энергии, о чем не позднее 06.11.2008 в письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам.

Основанием для вынесения данного приказа послужило нарушение Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия при принятии приказа от 28.12.2007 N 1/35 требований п. 54.1 и п. 54.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-Э/2.

Право Федеральной службы по тарифам на отмену нижестоящим служба принятых ими актов следует из пункта 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332, в соответствии с которым к полномочиям Федеральной службе по тарифам относится, в частности отмена решений об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергетике.

Согласно пункт 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям определяются путем деления необходимой валовой выручки организаций, оказывающих данные услуги (в том числе с привлечением других организаций), на суммарную присоединенную (заявленную) мощность потребителей услуг в расчетном периоде регулирования и дифференцируются по
уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Пункт Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-Э/2 (далее - Методические указания), Методические указания предназначены для использования регулирующими органами (федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), органами местного самоуправления, регулируемыми организациями для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) в рамках устанавливаемых предельных уровней(минимальный и (или) максимальный) указанных тарифов и цен.

С учетом данных норм суды установили, что Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия нарушен пункт 54.1, 54.2 Методических указаний, нарушение выразилось в суммировании ставок, установленных в данных пунктах, что не соответствует требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, выводы судом о законности оспариваемого приказа являются правильными.

Довод Общества о том, что оспариваемый приказ носит нормативный характер, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемый приказ носит индивидуальный характер, не устанавливает правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, и не рассчитан на неоднократное применение.

С учетом оценки характера оспариваемого приказа, суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу о его ненормативном характере.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению
утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2009, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу N А40-78887/08-96-345 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю.ВОРОНИНА

Судьи

М.Р.АГАПОВ

Р.Р.ЛАТЫПОВА