Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2009 N КА-А40/2315-09 по делу N А40-43081/08-127-170 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о зачете имеющейся у заявителя переплаты в счет уплаты налога на прибыль удовлетворено правомерно, так как налоговый орган не доказал наличия у заявителя недоимки по уплате штрафа по налогу на прибыль в региональный бюджет, в связи с чем решение о проведении зачета является незаконным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2009 г. N КА-А40/2315-09

Дело N А40-43081/08-127-170

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26.03.2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей Черпухиной В.А., Тетеркиной С.И.

при участии в заседании:

от заявителя ОАО:

от ответчика МИФНС:

рассмотрев 26.03.2009 в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение от 29.09.2008

Арбитражного суда г. Москвы

принятое Кофановой И.Н.

на постановление от 22.12.2008 N 09АП-15090/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое Крекотневым С.Н., Кольцовой Н.Н., Порывкиным П.А.

по заявлению ОАО “АНК “Башнефть“

о признании недействительным решения

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

установил:

ОАО “Акционерная нефтяная компания “Башнефть“ (далее - общество,
заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 от 12.05.08 N 1246.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.08, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.08, заявленные требования удовлетворены.

Инспекция с судебными актами не согласилась и обжаловала их в кассационном порядке. В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель инспекции в заседании суда жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель общества в заседании суда с доводами жалобы не согласился, полагая судебные акты законными и обоснованными.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.08 инспекцией вынесено решение N 1246, согласно которому произведен зачет имеющейся у общества переплаты в сумме 1 198 912 руб. в счет уплаты налога на прибыль в региональный бюджет

Считая указанное решение налогового органа незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания
для проведения зачета, поскольку инспекция не доказала наличие у общества недоимки в спорном размере.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе его рассмотрения.

В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Пунктом 5 ст. 78 НК РФ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со
дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Исходя из положений ст. ст. 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по пени и по налогу, налоговый орган направляет ему требование об уплате налога и соответствующей пени в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога, или в десятидневный срок с даты вынесения решения, в соответствии с которым направляется требование.

Исследовав представленные документы, суды пришли к выводу о том, что налоговым органом не представлено доказательств соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности (путем проведения зачета), как и не представлено допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у заявителя задолженности по уплате штрафа по налогу на прибыль в региональный бюджет в размере 1 198 912 руб.

Ссылка инспекции на решение от 27.12.06 N 52/2300 “О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“ не опровергает выводы суда, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.07 указанное решение было признано частично недействительным.

Кроме того, впоследствии инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с общества налоговых санкций в размере 26 458 240 руб. и
постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 г. по делу N А07-5740/2007 требования налогового органа удовлетворены в части взыскания с общества налоговых санкций в сумме 135 699,60 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Акт сверки расчетов за период с 01.01.2008 г. по 01.04.08, на который ссылается налоговый орган, подписан налогоплательщиком с возражениями и не учитывает решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2006 г. по делу N А40-12906/07-75-81 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 г. по делу N А07-5740/2007.

Согласно статье 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из изложенного, суды правомерно указали на то, что налоговый орган не доказал наличие у заявителя недоимки по уплате штрафа по налогу на прибыль в региональный бюджет в размере 1 198 912 руб., в связи с чем решение о проведении зачета является незаконным.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют
фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2008 года по делу N А40-43081/08-127-170 оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В.ДУДКИНА

Судьи

В.А.ЧЕРПУХИНА

С.И.ТЕТЕРКИНА