Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 19.01.2009 N КГ-А40/12335-08 по делу N А40-23313/08-145-215 В удовлетворении исковых требований о ликвидации юридического лица за осуществление запрещенной законом деятельности отказано правомерно, так как у налогового органа исходя из п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ отсутствует право на обращение в суд за ликвидацией юридического лица по заявленному основанию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2009 г. N КГ-А40/12335-08

Дело N А40-23313/08-145-215

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.

судей: Белозерцевой И.А., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от заявителя - не явился

от ответчика - Н. дов. от 01.03.2007

рассмотрев 12 января 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Архангельску

на решение от 30 июля 2008 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Петровским С.П.,

по иску Инспекции ФНС России по г. Архангельску

об обязании подать заявление о снятии с налогового учета объектов, ликвидации юридического лица

к ООО “Флинт-КСИ“

установил:

Инспекция Федеральной налоговой
службы по г. Архангельску обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Флинт-КСИ“ о понуждении снять с налогового учета объекты игорного бизнеса, зарегистрированные на территории г. Архангельска; о ликвидации юридического лица за осуществление запрещенной законом деятельности, возложив обязанности по ликвидации на учредителя юридического лица.

В обоснование требований налоговый орган ссылается на Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“; Закон Архангельской области от 18.04.2007 N 350-17-03 “Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр“, в соответствии с которым 01.01.2008 запрещается такая деятельность за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов; на п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации “О налоговых органах Российской Федерации“; п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От ООО “Флинт-КСИ“ поступил отзыв по делу с возражениями против удовлетворения требований с обоснованием нормами права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2008 по делу N А40-23313/08-145-215 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного решения не проверялись.

Налоговая инспекция считает, что решение вынесено арбитражным судом с нарушением норм материального права, которыми она мотивирует исковые требования, просит отменить судебный акт и принять новый, удовлетворив их.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО “Флинт-КСИ“ с кассационной жалобой не согласился, полагает решение суда соответствующим нормам права, подлежащим применению, просил оставить решение в силе.

Проверив материалы дела, законность судебного акта исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, наличие оснований, предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации для отмены или изменения судебных актов, кассационная инстанция не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлено, что налоговой инспекцией проведена проверка исполнения Областного закона Архангельской области от 18.04.2007 N 350-17-03 “Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр“, по результатам которой составлен акт от 25.01.2008 по факту нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с указанным областным законом деятельность игорных заведений (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов) с 01.01.2008 должна быть прекращена.

Арбитражный суд, проверив обоснованность требования об обязании юридического лица подать в налоговую службу заявления о снятии с налогового учета объектов игорного бизнеса, пришел к выводу, что требование не основано на нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2006 N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Относительно требования о ликвидации ООО “Флинт-КСИ“ за осуществление деятельности, запрещенной законом, суд исходил из основания его предъявления - п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой и п. 3 ст. 61 Кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано, в частности, по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по указанным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Исходя из положения
ст. ст. 2, 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

По названному закону Архангельской области деятельность игровых заведений должна быть прекращена с 01.01.2008.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 игорные заведения, имеющие лицензии при условии их соответствия требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 8, ч. ч. 2, 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 без получения предусмотренного этим законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Требования, установленные ч. 2 ст. 15 настоящего Федерального закона, применяются вне зависимости от их вида.

ООО “Флинт-КСИ“ имеет лицензию Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 01.06.2004.

Таким образом, Федеральный закон N 244-ФЗ от 29.12.2006 допускал продолжение деятельности игорных заведений, в связи с чем оснований для ликвидации юридического лица арбитражный суд не установил.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ N 943-1 имеет дату 21.03.1991, а не 23.03.1991.

Рассматривая дело, арбитражный суд пришел к выводу, что у налоговой инспекции исходя из п. 11 ст. 7 Закона РФ “О налоговых органах“ от 23.03.1991 N 943-1, п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 отсутствует право на обращение в суд и за ликвидацией юридического лица по заявленному основанию.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельства дела, из которых арбитражный суд исходил, принимая обжалуемое заявителем решение, а также правильность норм права, на которых основан судебный акт.

С учетом
изложенного решение арбитражного суда не подлежит отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 июля 2008 года по делу N А40-23313/08-145-215 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.К.ТИХОНОВА

Судьи:

И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВА

В.В.ПЕТРОВА