Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 по делу N А56-39973/2009 Незаконны действия налогового органа, выразившиеся во включении в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки по налогу на добавленную стоимость, в подтверждение наличия которой данным органом не представлено документов.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2009 г. по делу N А56-39973/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.,

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13708/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2009 по делу N А56-39973/2009 (судья Левченко Ю.П.), принятое

по заявлению ЗАО “ГИОРД“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав

при участии:

от
истца (заявителя): Лазебник М.А., доверенность от 14.05.2009; Баулин П.Б., доверенность от 14.05.2009.

от ответчика (должника): Ененков А.В., доверенность от 03.03.2009 N 16/064/3.

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ГИОРД“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отражении в справке от 16.05.2009 N 897 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам информации о задолженности по уплате НДС в размере 187 123,66 рубля, пени по НДС в размере 126 755,58 рубля. Кроме того, заявитель просил обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и исключить из лицевого счета сведения о наличии задолженности в указанных суммах.

Решением суда первой инстанции от 02.09.2009 требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, у налогового органа, действующего в пределах полномочий, предоставленных налоговым законодательством, отсутствовали правовые основания для исключения из лицевого счета Общества сведений о задолженности по НДС. Кроме того, Инспекция, ссылаясь на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях Президиума от 11.05.2005 N 16504/04 и N 16507/04, считает, что наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность
и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция выдала Обществу справку N 897 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 16.05.2009, в которой указала на наличие у него неисполненной обязанности по уплате НДС в сумме 187 123,66 рубля и пени по НДС в сумме 126 755,58 рубля.

Общество обжаловало в судебном порядке действия налогового органа, выразившиеся во включении недостоверных сведений в справку N 897 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на 16.05.2009, указав, что при составлении справки Инспекция не приняла во внимание вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также не обосновала наличие недоимки в указанных суммах.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, сославшись на то, что Инспекция не доказала наличия у налогоплательщика спорных сумм недоимки и пеней по НДС.

Апелляционный суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 10 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Из материалов дела следует, что налоговый орган выдал Обществу справку N 897 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.05.2009, в которой в графах 4 и 7 отразил задолженность налогоплательщика:
187 123,66 рубля - по НДС, 126 755,58 рубля - по пеням, начисленным за несвоевременную уплату НДС.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Федеральной налоговой службы N САЭ-3-01/138@ издан 04.04.2005, а не 04.05.2005.

Форма о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам N 39-1 утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 04.05.2005 N САЭ-3-01/138@ “Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению“.

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме N 39-1 (приложение 7 к Приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме N 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

Как видно из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-36699/2006, N А56-3116/2007, N А56-3114/2007, N А56-8453/2007, N А56-4817/2008 от 13.03.2002 по делу N А56-4756/2002, от 25.06.2002 по делу N А56-9852/2002 установлено отсутствие у инспекции законных оснований для начисления оспариваемых сумм налогов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным
судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Инспекцией в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции указано, что спорная задолженность сложилась по результатам деятельности Общества за 1998 год. Согласно данным лицевого счета задолженность по НДС в размере 187 123,66 рубля, а также пени в размере 126 755,58 рубля числится сальдовым остатком, переходящим на последующие годы.

Требования суда о предоставлении доказательств, подтверждающих наличие спорной задолженности, налоговым органом не исполнено, со ссылкой на утрату соответствующих документов, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно положениям статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательств наличия указанной в справке N 897 от 16.05.2009 задолженности инспекцией суду не представлено.

Таким образом, суд обоснованно указал, что доказательств, объективно и достоверно подтверждающих размер спорной задолженности, указанной в спорной справке, инспекцией суду не представлено.

Как правильно указал суд, отражение в
документах внутриведомственного учета сведений о задолженности Общества без учета вступивших в законную силу судебных актов и реальной обязанности налогоплательщика нарушает его права и законные интересы, поскольку на основании этих сведений Обществу выдана справка, содержащая недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия Инспекции, выразившиеся во включении в справку N 897 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 16.05.2009 недостоверных сведений о наличии у Общества спорной недоимки, наличие которой инспекцией достоверно не подтверждено.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества суд первой инстанции обязал налоговый орган исключить из карточки лицевого счета сведения о спорной задолженности по НДС и пени.

Апелляционный суд считает, что в рассматриваемом деле неисполнение Инспекцией судебных актов по делу, неосуществление корректировки задолженности по НДС и пеням, включение в лицевой счет и справку задолженности не соответствующей фактическим налоговым обязательствам налогоплательщика, нарушают права и законные интересы налогоплательщика. Указанные обстоятельства препятствуют получению Обществом справки о состоянии расчетов с бюджета всех уровней по налогам, сборам и взносам, содержащей достоверные и соответствующие реальной
обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов сведения. Именно эти действия налогового органа вызвали обращение Общества в суд за защитой нарушенных прав.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования и обязал Инспекцию в порядке устранения допущенные нарушения прав и законных интересов исключить исключения из лицевого счета сведений о задолженности Общества по спорным суммам НДС и пени.

Аналогичная позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.07.2004 N 15889/03, определениях от 08.11.2007 N 14625/07, от 23.01.2008 N 345/08.

Апелляционный суд считает ошибочной ссылку Инспекции на постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2005 N 16504/04 и N 16507/04, поскольку изложенные в них выводы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора в рамках заявленного в суд требования.

Несостоятельной признается ссылка налогового органа на положения статьи 59 НК РФ, поскольку требование об исключении из лицевого счета спорных сумм недоимки и пеней по НДС как нереальных к взысканию (безнадежных) Обществом не заявлялось.

Более того, судом установлено отсутствие у Общества задолженности по спорному налогу и пеням, отраженной в карточке лицевого счета и в справке N 897.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 сентября 2009 года по делу N А56-39973/2009 оставить без
изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

ГОРБАЧЕВА О.В.

Судьи

БУДЫЛЕВА М.В.

ЗАГАРАЕВА Л.П.