Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2009 по делу N А41-2572/08 В иске о признании права собственности на нежилое помещение и признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления отказано правомерно, так как спорное нежилое помещение, запись на которое в реестре федерального имущества оспорена истцом, входит в состав объекта недвижимости федеральной собственности и не может быть отнесено к муниципальной собственности.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2009 г. по делу N А41-2572/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2000 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2009 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.,

судей М., Х.,

при ведении протокола судебного заседания: Х.Д.,

при участии в заседании:

от истца - К. - по доверенности N 4993 от 17.12.08 г., Т. - по доверенности N 4687 от 01.12.08 г.,

от ответчика ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ - С. - по генеральной доверенности от 11.01.09 г.,

от третьего лица - Г. - по доверенности N 03/247 от 27.10.08 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного унитарного предприятия Московской области “Мособлфармация“ и
Администрации города Юбилейного Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2008 года по делу N А41-2572/08, принятое судьей В. по иску Администрации города Юбилейного Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Дочернему государственному унитарному предприятию N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“, Управлению Федеральной Регистрационной службы по Московской области (третье лицо Государственное унитарное предприятие Московской области “Мособлфармация“) о признании права собственности на нежилое помещение и признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления,

установил:

Администрация города Юбилейного Московской области (далее Администрация г. Юбилейного МО) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений - л.д. 135 - 138 т. 1) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее ТУ ФАУФИ по МО), Дочернему государственному унитарному предприятию N 462 ФКП “ОРО Мосвоенторг“ (далее ДГУП N 462 ФКП “ОРО Мосвоенторг“), Управлению Федеральной Регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО) (третье лицо Государственное унитарное предприятие Московской области “Мособлфармация“ - далее ГУП МО “Мособлфармация“) о признании за муниципальным образованием “Городской округ Юбилейный Московской области“ права собственности на нежилое помещение (аптека) общей площадью 246,0 кв. м, расположенное на первом этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. А.И. Нестеренко, д. 24/17; признании недействительной записи в Реестре федеральной собственности по объекту недвижимости (инвентарный N 215) ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ (реестровый номер 05001228 от 28.04.01 г.), в части изменения наименования объекта с “помещение парикмахерской N 2“ на “здание парикмахерской N 2“ и в части изменения площади объекта с
300 кв. м на 761 кв. м; признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ на нежилое двухэтажное здание (аптека, парикмахерская) общей площадью 761 кв. м, инв. N 68-371, лит. Б, по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. А.И. Нестеренко, д. 24/17, запись регистрации N 50-50-63/002/2006-430 от 04.09.06 г. (л.д. 7 - 10 т. 1).

Определением суда от 14.10.08 г. УФРС по МО привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 68 т. 2).

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-2572/08 от 11.11.08 г. в иске отказано (л.д. 152 - 153 т. 2).

Не согласившись с указанным судебным актом и считая его незаконным, ГУП МО “Мособлфармация“ обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д. 3 - 6 т. 3).

Администрация г. Юбилейного МО также обратилась в арбитражный апелляционный с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 61 - 64 т. 3).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ТУ ФАУФИ по МО, УФРС по МО, извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела (л.д. 136, 140, 141, 143 - 145 т. 3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена ответчика ДГУП N 462 ФУП “ОРО “Мосвоенторг“ на
его правопреемника ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ (л.д. 72 - 74 т. 4).

Представители истца поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУП МО “Мособлфармация“.

Представитель ГУП МО “Мособлфармация“ поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Поддержал апелляционную жалобу Администрации г. Юбилейного МО.

Представитель ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, в июне 2005 г. в реестре федерального имущества в числе объектов учета ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“, реестровый номер 05001228 от 28.04.01 г., по состоянию на 20.05.03 г. - дату внесения последних изменений в реестр числится один объект недвижимости - помещение парикмахерской N 2, площадью 300 кв. м, инвентарный номер 215, по адресу: 141092, М.О., г. Юбилейный, ул. Нестеренко, д. 24/17 (л.д. 24 т. 1).

Адрес вышеназванного объекта изменен в соответствии с постановлением Главы г. Юбилейный МО “Об утверждении новых адресов домов жилищного фонда и строений г. Юбилейного“ от 15.03.01 г. N 128.

Решением от 13.07.06 г. по делу N А41-6239/06 Арбитражный суд Московской области обязал ГУ ФРС по МО зарегистрировать право оперативного управления ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ на объект недвижимости - здание парикмахерской N 2 общей
площадью 761 кв. м, инв. N 215, расположенного по адресу: 141092, Московская область, г. Юбилейный, ул. Нестеренко, д. 24/17 (л.д. 18 - 19 т. 4).

04.09.06 г. УФРС по МО право оперативного управления на объект права: здание (аптека, парикмахерская), назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 761 кв. м, инв. N 68-371, лит. Б, адрес объекта: Московская область, г. Юбилейный, ул. Нестеренко, д. 24/17, зарегистрировано за ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“, о чем предприятию выдано свидетельство на N 1099793 от той же даты (л.д. 119 т. 3).

В реестре федерального имущества по состоянию на июнь 2007 г. содержится запись об учете здания парикмахерской N 2, общей площадью 761 кв. м, инв. N 215 по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Нестеренко, д. 24/17 (л.д. 26 - 27 т. 1).

Исковые требования предъявлены в соответствии со ст. 133 Конституции Российской Федерации, п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“, п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8, ст. ст. 12, 13, 235 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и мотивированы тем, что спорное помещение аптеки (учреждения здравоохранения) незаконно включено в реестр федерального имущества, в связи с чем регистрация права оперативного управления ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ на двухэтажное здание (аптека,
парикмахерская) произведена неправомерно.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 25.02.1998 г. “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации“ и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1.

Как видно из материалов дела, постановлением Главы Администрации г. Юбилейный МО от 25.05.1995 г. N 108 “О включении в пообъектовый состав муниципальной собственности“ в пообъектовый состав муниципальной собственности включено отдельно стоящее двухэтажное
здание по адресу: микрорайон 2, дом 40а, в котором расположены аптека и парикмахерская (л.д. 34 т. 1).

В подтверждение своих полномочий по распоряжению спорным помещением аптеки истец представил соглашение между Администрацией г. Калининграда и г. Юбилейного Московской области по вопросу передачи в муниципальную собственность г. Юбилейного имущества аптек N 318, 365, 430 (л.д. 29 т. 1), постановление Главы Администрации Калининграда Московской области от 26.11.93 г. N 6253 “О передаче аптек N 318, 365, 430 в муниципальную собственность г. Юбилейного“ (л.д. 33 т. 1), постановление Главы Администрации г. Юбилейного Московской области от 03.12.1993 г. N 189 “О приеме аптек N 318, 365, 430 в муниципальную собственность г. Юбилейного“ (л.д. 28 т. 1), перечень объектов муниципальной собственности г. Юбилейного (приложение к решению Совета депутатов от 29.04.1997 г. N 11), утвержденный решением Совета депутатов г. Юбилейного Московской области от 29.04.97 г. “Об утверждении Перечня (Реестра) объектов муниципальной собственности“, в котором под порядковым номером 15 указан объект: 2-этажное кирпичное здание (аптека), мкр. 2, д. 40“А“ (л.д. 30, 31 т. 1).

Однако в записи под N 15 указанного выше перечня содержится ссылка “(нет акта передачи)“.

Между тем, в материалах дела имеется акт технической инвентаризации зданий, сооружений 39 КЭЧ района Калининградского гарнизона Объединения МО, утвержденный начальником Калининградского гарнизона от 15.06.1995 г., согласно которому по состоянию на 01.06.1995 г. перечисленные в приложении N 1 - Инвентаризационной ведомости здания построены на средства МО РФ и состоят на учете в 39 КЭЧ (л.д. 141 - 142, 143 т. 2).

Находящееся в городке 2 двухэтажное здание аптеки, парикмахерской общей площадью 697 кв. м, 1965
г. постройки, принадлежащее МО, в данной Инвентаризационной ведомости числится под порядковым номером 12.

Указанные в Инвентаризационной ведомости здания и сооружения, в том числе и вышеназванное здание, приняты на баланс Военторгом N 858 УТ Мосгарнизона (акт приема-передачи на баланс - л.д. 136 - 137, 138 т. 2).

Таким образом, на момент издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 вышеупомянутое здание являлось федеральной собственностью и не подлежало отнесению к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения N 1 указанного Постановления Верховного Совета РФ имущество Вооруженных Сил отнесено исключительно к федеральной собственности.

Согласно разделу 3 индивидуальной карточки учета зданий здание аптеки и парикмахерской N 2, расположенное по адресу: г. Юбилейный, улица Нестеренко, строение 24/17, на основании приказа Министра обороны РФ N 352 от 12.08.1999 г. использует ФКП ОРО Мосвоенторг (л.д. 135 т. 2).

Из материалов регистрационного дела, представленного УФРС по МО в ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде, следует, что здание парикмахерской N 2, расположенное по адресу Московская обл., г. Юбилейный, мкр. 2, 40а, закреплено на праве оперативного управления за ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ на основании распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 07.10.1999 г. N 1353-р “О закреплении государственного имущества за федеральным казенным предприятием “Оптово-розничное объединение “Мосвоенторг“ и его дочерними предприятиями“ и согласно приложению N 1 к нему (л.д. л.д. 13 - 63 - 70 т. 4).

Государственная регистрация права оперативного управления ДГУП N 462 ФКП “ОРО “Мосвоенторг“ на объект: здание (аптека, парикмахерская), назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 761 кв. м, инв. N 68-371, лит. Б, адрес объекта: Московская область, г. Юбилейный,
ул. Нестеренко, д. 24/17 зарегистрировано УФРС по МО во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 13.07.06 г. по делу N А41-6239/06.

Вышеназванное распоряжение никем не оспорено и не признано недействительным, судебный акт не отменен.

Факт учета спорного помещения аптеки как объекта здравоохранения документально не подтвержден.

Таким образом, спорное нежилое помещение, запись на которое в реестре федерального имущества оспорена истцом, входит в состав объекта недвижимости федеральной собственности и не может быть отнесено к муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется. Доводы, указанные в них, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-2572/08 от 11 ноября 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.