Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу N А41-33472/09 Заявление о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворено, поскольку материалами дела установлено и подтверждено документально, что в установленный срок сумма штрафа, начисленного за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, ответчиком не была уплачена.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 г. по делу N А41-33472/09

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Тарановой М.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Калинина Т.В., доверенность от 25.05.2009 N 323/4392,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета)
в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по городу Москве и Московской области (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) штрафа в размере 1 550 рублей 50 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуально (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.09.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по тем мотивам, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (л.д. 25 - 27).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ф.И.О. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 17.01.2005 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 12 - 14).

В Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области индивидуальный предприниматель Ф.И.О. зарегистрирована в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером 060-020-007385.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление годового отчета по форме АДВ-11 за 2008 год.

По данному факту должностным лицом управления в присутствии предпринимателя составлен акт от 07.04.2009 N 211 (л.д. 5). Указанный акт вручен предпринимателю на руки в тот же день, о чем свидетельствует ее подпись.

На основании статьи 17 Федерального закона от
01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ управлением вынесено решение от 21.04.2009 N 147 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 1 550 рублей 50 копеек (л.д. 6).

Указанное решение, а также требование от 21.04.2009 N 146 (л.д. 7) об уплате штрафа в срок до 18.05.2009 направлены заинтересованному лицу почтой (л.д. 8).

Поскольку в установленный срок сумма штрафа предпринимателем уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

В обоснование своих требований заявитель указывает на обязанность индивидуального предпринимателя представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Отзыв на заявление управления предпринимателем в суд первой инстанции не представлен.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

По мнению заявителя, судом нарушены нормы процессуального права, а именно дело рассмотрено по существу в отсутствие извещения лиц, участвующих в деле. Также заявителем отмечено, что индивидуальный предприниматель является страхователем, осуществляющим прием на работу по трудовому договору, следовательно, он обязан представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах не позднее
1 марта года, следующего за отчетным.

В ходе рассмотрения дела определением от 19.11.2009 Десятый арбитражный апелляционный суд, установив, что судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела N А41-33472/09 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель предпринимателя, в судебное заседание апелляционного суда не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения заявления пенсионного фонда по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из абзаца 5 статьи 1 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ следует, что индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами.

Согласно подпунктам 1 - 8 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона физическое лицо, самостоятельно
уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта либо удостоверения личности, дата выдачи документов, гражданство.

Пунктом 1 статьи 10 названного Федерального закона, установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пунктом 2 статьи 10 данного Федерального закона установлен порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Учитывая положения Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Апелляционным судом установлено, что предприниматель зарегистрирована как страхователь, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, заключающий договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы за номером 060-020-008031.

Из представленной в материалы дела ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 следует, что предприниматель является страхователем пяти лиц, осуществляющих у нее трудовую деятельность (л.д. 9).

При указанных обстоятельствах предприниматель обязана ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 представлена предпринимателем в пенсионный фонд только 07.04.2009 (л.д. 9).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 21.04.2009 N 147 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 1 550,50 рублей (л.д. 6).

Требованием от 21.04.2009 N 146 заинтересованному лицу было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 18.05.2009 (л.д. 7).

Поскольку до настоящего времени сумма штрафа предпринимателем не уплачена, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленное требование управление обоснованно и подлежало удовлетворению. В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое без
учета указанных обстоятельств, подтверждаемых материалами дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с предпринимателя подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины по заявлению в сумме 500 рублей, по апелляционной жалобе - в сумме 50 рублей.

Руководствуясь статьями 266, ч. 5 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.09.2009 по делу N А41-33472/09 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 02.09.1982 года рождения, место рождения: г. Клин Московской области, ИНН 502007754300, регистрационный номер 305502001700167, проживающей по адресу: 141613, Московская область, г. Клин, ул. 60 лет Комсомола, д. 7/6, корп. 2, кв. 46, в пользу:

1) Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области 1550 рублей 50 копеек штрафа;

2) Федерального бюджета - расходы на оплату государственной пошлины по иску в сумме 500 рублей, по апелляционной жалобе - в сумме 50 рублей.

Председательствующий

В.Ю.БАРХАТОВ

Судьи

В.Г.ГАГАРИНА

А.М.КУЗНЕЦОВ