Решение Арбитражного суда Московской области от 23.11.2009 по делу N А41-34223/09 В удовлетворении требований о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, поскольку у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2009 г. по делу N А41-34223/09
Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой,
при ведении протокола судебного заседания судьей М.В. Афанасьевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по г. Москве и Московской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании штрафа в размере 386 руб.
при участии в заседании:
от истца - не явился, извещен,
от ответчика - не явился, извещен
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области, Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - ИП Клокова Е.А., ответчик) 386 руб. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в материалах дела документам.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП Клокова Е.А. не предоставила в Пенсионный фонд сведения об уплаченных страховых взносах за 2008 г.
По результатам проверки 27.03.2009 составлен акт N 436 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение N 330 от 30.04.2009 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Пенсионным фондом в адрес ИП Клоковой Е.А. выставлено требование N 330 от 30.04.2009 об уплате штрафа в размере 386 руб. в срок до 16.05.2009 г.
Поскольку ИП Клоковой Е.А. штраф в добровольном порядке не оплачен, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковое заявление ГУ - УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения ИП Клоковой Е.А. вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, ИП Клокова Е.А. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Что касается вмененного ИП Клоковой Е.А. нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
С учетом изложенного, у Пенсионного фонда не было законных оснований для привлечения ИП Клоковой Е.А. к ответственности.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 г. N 7802/09.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
М.В.АФАНАСЬЕВА