Решение Арбитражного суда Московской области от 10.11.2009 по делу N А41-30956/09 У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2009 г. по делу N А41-30956/09
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи А.В. Бычковой
протокол судебного заседания вел судья А.В. Бычкова
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год
при участии в заседании
представители в судебном заседании отсутствуют
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.
Истец в заседание суда не явился. О времени и месте его проведения надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной судебной корреспонденции, приобщенным к материалам дела.
Ответчик в заседание суда не явился. В суд вернулись конверт и уведомление, направленные по известному арбитражному суду адресу ответчика с отметкой почтового отделения связи “Адресат по указанному адресу не проживает“. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Адрес, по которому направлялись извещения, соответствует адресу, указанному в материалах дела.
Другими данными о местонахождении ответчика арбитражный суд не располагает, поэтому считает его надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела.
Спор рассматривается в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Оценив представленные в качестве доказательств по делу документы, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о государственной регистрации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица N 928 Кузьмин Василий Федорович зарегистрирован в качестве предпринимателя 23.01.1996 года (л.д. 19).
20 ноября 1996 года индивидуальный предприниматель Кузьмин В.Ф. был поставлен на учет Управлением Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе.
В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе была проведена камеральная проверка, в результате которой был установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Ф. по вопросу своевременности представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, что подтверждается актом N 2 от 26 мая 2009 года (л.д. 7).
Пенсионным фондом было установлено непредставление ответчиком индивидуальных сведений за 2008 год в установленный Законом срок до 01 марта 2009 года.
Общая сумма начисленных страховых взносов за рассматриваемый период составила 2 576 руб.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период с копией платежного документа до 01 марта года, следующего за отчетным.
Согласно ст. 16 ФЗ N 27-ФЗ Органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом.
Ст. 17 того же Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусматривает применение финансовой санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей.
По установленному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, и в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ, ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе 22 июня 2009 года было вынесено решение N 311 (л.д. 13) о привлечении предпринимателя к ответственности и об уплате штрафа в размере 10% от суммы, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составляет 257 руб. 60 коп. (2 576 x 10%).
22 июня 2009 года ответчику было выставлено требование N 311 (л.д. 12) об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 07 июля 2009 года.
Акт, решение и требование были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.
Оплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок индивидуальным предпринимателем не произведена.
В силу ст. 30 Налогового кодекса РФ органы пенсионного фонда обладают полномочиями налоговых органов. Согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда на органы пенсионного фонда возложена обязанность по налоговому контролю, они пользуются правами налоговых органов.
Поскольку ответчиком был нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований арбитражный суд руководствовался следующими обстоятельствами.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-7802/09 от 06 августа 2009 года о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было установлено, что в соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее по тексту - Закон об индивидуальном учете, Закон) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 5 ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 ст. 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 ст. 7 Закона;
- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 ст. 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 ст. 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако, в рассматриваемом споре, такие обстоятельства органом Пенсионного фонда не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с чем, предприниматель Кузьмин Василий Федорович к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 ст. 17 Закона.
Данные доводы также подтверждены принятым 15 сентября 2009 года Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением N 7802/09.
На основании изложенного, арбитражный суд, принимая во внимание выводы, отраженные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области
решил:
заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год - оставить без удовлетворения.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в 10 Арбитражном Апелляционном суде.
Судья
А.В.БЫЧКОВА