Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2009 по делу N А41-24336/09 Предусмотренная п. 5 ст. 11 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная ч. 3 ст. 17 указанного ФЗ, не применима.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2009 г. по делу N А41-24336/09

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего Н.В. Севостьяновой

судей (заседателей)

протокол судебного заседания вела судья Н.В. Севостьянова

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области к Индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 386 рублей 40 копеек штрафа

при участии в заседании

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР N 41, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд
Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений в соответствии со ст. 11 ФЗ “Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования“ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в сумме 386 рублей 40 копеек.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Заявитель просил рассматривать дело в свое отсутствие. Спор рассматривается в порядке ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 156 и ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Георгиева О.П. зарегистрирована и состоит на учете в Государственном учреждении - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области за регистрационным N 060-013-003687.

В соответствии со ст. ст. 11, 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее ФЗ N 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже один раз в год, но не позднее 1 марта, следующего за отчетным.

Индивидуальный предприниматель Георгиева О.П. не представила индивидуальные сведения формы “Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование“ за 2008 г.

По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании N 114 от 25 марта 2009 г. (л.д. 9).

Решением начальника управления N 87 от 16 апреля
2009 г. индивидуальный предприниматель Георгиева О.П. привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафных санкций в размере 10 процентов от платежей, причитающихся в Пенсионный фонд РФ за 2008 г. (л.д. 7).

Таким образом, согласно доводам заявителя и исходя из положений ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ взысканию подлежит штраф за 2008 г. - 386 рублей 40 копеек.

Пенсионный фонд направил индивидуальному предпринимателю Георгиевой О.П. требование N 37 от 05 мая 2009 г. об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования (л.д. 5).

Согласно Требованию N 37 от 05 мая 2009 г. индивидуальному предпринимателю Георгиевой О.П. предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 25 мая 2009 г.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения уполномоченного органа в суд.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, к страхователям относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1
Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только
в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления сведений об уплаченных страховых взносах, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Данная позиция подтверждена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7802/09 от 15 сентября 2009 г.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья

Н.В.СЕВОСТЬЯНОВА