Решения и постановления судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу N А40-19013/09-90-41 Заявление о признании незаконным постановления налогового органа о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика-организации удовлетворено, так как оспариваемый ненормативный правовой акт налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства о налогах и сборах с момента его принятия, поскольку признаны незаконными ненормативные акты, на основании которых вынесено спорное постановление.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2009 г. по делу N А40-19013/09-90-41

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Птанской Е.А.,

судей Седова С.П., Тетюка В.И.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО “РИНКО АЛЬЯНС“

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 августа 2009 года

по делу N А40-19013/09-90-41, принятое судьей Петровым И.О.

по заявлению ООО “РИНКО АЛЬЯНС“

к ИФНС России N 33 по г. Москве

о признании постановления незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Стружков А.С. по доверенности от 16.12.2008 н 11.04.2003;

от ответчика: Мостовой К.В.
по доверенности N 05/01 от 11.01.2009 удостоверение УР N 410643

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2009 ООО “РИНКО АЛЬЯНС“ отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления ИФНС России N 33 по г. Москве от 22.01.2009 N 1 “О взыскании налога (пени), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации).

При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения спора в суде оспариваемое постановление отозвано самой инспекцией, а исполнительное производство, возбужденное на основании постановления прекращено.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение, в связи с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе указывает, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Налоговый орган представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов и требований апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших свои правовые позиции, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебное решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как видно из материалов
дела, инспекцией вынесены решения от 21.09.2007 N 16/196 “Об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению“, от 21.09.2007 N 16/197 “О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения“, согласно которым заявителю были доначислены суммы НДС, а также соответствующие суммы пеней и штрафов.

Во исполнение данных решений налоговым органом заявителю выставлены требования от 14.11.2008 N 22878КП с предложением уплатить НДС в размере 32 075 918 руб., от 14.11.2008 N 22874КП с предложением уплатить штраф в размере 5 266 074 руб., от 14.11.2008 N 22891 с предложением уплатить пени в размере 5 284 321,05 руб.

Впоследствии инспекцией вынесено решение в порядке ст. 46 НК РФ и направлено в банк решение от 11.12.2008 “О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика“; в связи с тем, что от банков, в которых у налогоплательщика открыты расчетные счета поступила информация об отсутствии у заявителя денежных средств на этих счетах, инспекцией в порядке статей 46 и 47 НК РФ вынесено решение от 22.01.2009 N 1 “О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика“, на основании которого было вынесено и направлено судебным приставам постановление от 22.01.2009 N 1 “О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решение инспекции от 21.09.2007 N
16/196 “Об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению“, решение от 21.09.2007 N 16/197 “О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения“, требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа по состоянию на 14.11.2008 N 22878КП и N 22874КП, решение от 11.12.2008 N 1167 “О взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках“ обжалованы заявителем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2009 по делу N А40-5512/09-87-18, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009, требования заявителя удовлетворены в полном объеме, оспариваемые ненормативные акты налогового органа признаны незаконными, в связи с чем инспекция самостоятельно отозвала постановление от 22.01.2009 N 1 “О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика письмом от 14.08.2008 N 11-09/09681.

Вместе с тем, отмена оспариваемого ненормативного правового акта органом, который его принял, в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании данного ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий
у органа, которым принят оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

По смыслу приведенных процессуальных норм законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, но лишь в том случае, если указанным актом были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с п. 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 99 отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемый ненормативный правовой акт налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства о налогах и сборах с момента его принятия, поскольку признаны незаконными ненормативные акты, на основании которых вынесено спорное постановление.

Следовательно, данное постановление с момента его вынесения нарушало права и
охраняемые законом интересы общества, в связи с чем требования заявителя об отмене постановления ИФНС России N 33 по г. Москве от 22.01.2009 N 1 “О взыскании налога (пени), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 августа 2009 года по делу N А40-19013/09-90-41 отменить.

Признать недействительным постановление N 1 от 22.01.2009 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации), вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы N 33 по г. Москве.

Возвратить ООО “РИНКО АЛЬЯНС“ из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению, уплаченную по платежному поручению N 00160 от 18.02.2009, в размере 2 000 рублей, и по апелляционной жалобе, уплаченную по платежному поручению N 1220 от 18.09.2009, в размере 1 000 рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в
полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.А.ПТАНСКАЯ

Судьи:

С.П.СЕДОВ

В.И.ТЕТЮК