Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 N 09АП-18034/2009-АК по делу N А40-49680/09-109-243 В соответствии с НК РФ в случае нарушения налоговым органом сроков возврата суммы излишне уплаченного налогоплательщиком НДС налоговый орган обязан начислить проценты на сумму, подлежащую возмещению, при наличии письменного заявления налогоплательщика.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2009 г. N 09АП-18034/2009-АК

Дело N А40-49680/09-109-243

Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.09 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.10.09 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Седова С.П.

судей: Птанской Е.А., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим-судьей Седовым С.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2009 г.

по делу N А40-49680/09-109-243, принятое судьей Гречишкиным А.А.

по иску (заявлению) ОАО “Южно-Уральский никелевый комбинат“

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Ломохов
И.И. по дов. от 02.02.2009 г. N 066/4-09

от ответчика (заинтересованного лица): Рожкова Д.А. по дов. от 06.02.2009 г.

установил:

ОАО “Южно-Уральский никелевый комбинат“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в сумме 608.093 руб. 73 коп.

Решением суда от 21.07.2009 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель 28.09.2008 г. по средствам телекоммуникационной связи представил в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 налоговую декларацию по налогу на прибыль за август 2008 г.

08.12.2008 г. также по средствам телекоммуникационной связи общество направило в налоговый орган заявление от 08.12.2008 г. N 10-783 (вх. N 30498) о возврате на расчетный счет общества сумм излишне уплаченного налога на прибыль (л.д. 10).

Согласно полученным налогоплательщиком извещениям, после завершения проведения камеральной налоговой проверки, на основании заявления налогоплательщика инспекцией приняты решения от 29.12.2008 г. N 2273 (л.д. 11) и
2274 (л.д. 13) о возврате налогоплательщику имеющейся переплаты по налогу на прибыль в сумме 52.537.792 руб. и 21.728.663 руб. соответственно, всего 74.266.455 руб.

Согласно платежным поручениям N 850 и N 851 от 19.02.2009 г., УФК по Оренбургской области (МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5) был перечислен в адрес налогоплательщика излишне уплаченный налог в общей сумме 74.266.455 руб.

По мнению заявителя, налоговым органом нарушен срок возврата излишне уплаченного налога, в связи с чем общество обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании с инспекции процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом нарушен порядок возврата налога, установленный ст. 78 НК РФ, в связи с чем инспекция обязана уплатить налогоплательщику проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Согласно п. 4 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачете суммы излишне уплаченного
налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В пункте 6 ст. 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что факт наличия у заявителя переплаты в общей сумме 74.266.455 руб. установлен решениями налогового органа о возврате N 2273 и 2274.

Общество в соответствии с требованием п. 4 ст. 78 НК РФ обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога 08.12.2008 г.

Согласно п. 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 98 от 22.12.2005 г., срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае срок возврата налога истек 28.01.2009 г., а именно: 28.09.2009
г. (дата подачи декларации) + 3 месяца на проведение камеральной налоговой проверки (28.12.2008 г.) + 1 месяц на возврат по п. 6 ст. 78 НК РФ (28.01.2009 г.).

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. установлено, что согласно статьям 78 и 79 Кодекса налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням. При решении вопроса о моменте исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет судам необходимо руководствоваться общими правилами, согласно которым плательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк.

Учитывая, что излишне уплаченный налог возвращен заявителю только 19.02.2009 г., суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что налоговым органом нарушен срок возврата налога на 23 дня.

Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что в связи с нарушением налоговым органом срока возврата налога, на несвоевременно возвращенную сумму налога подлежат начислению проценты.

Расчет суммы процентов проверен судом апелляционной
инстанции и является правильным. Проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога составляют 608.093,73 руб.

Возражений по расчету процентов налоговым органом не представлено.

Налоговый орган полагает, что, поскольку им были предприняты меры для реализации права налогоплательщика на возврат излишне уплаченных сумм налога, нарушений п. 6 ст. 78 НК РФ не допущено. При этом инспекция ссылается на то, что в соответствии со ст. 4 Приказа Минфина РФ от 05.09.2008 г. N 92н “Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации“ учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства, в том числе на основании уведомлений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов, осуществляемом налоговыми органами, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации, представленных налоговыми органами, а также ссылается на Письмо Минфина от 12.12.2008 г. N ГИ-6-1/916@, в соответствии с которым Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации должны взаимодействовать с управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Как пояснил представитель налогового органа, 22.01.2009 г. были повторно сформированы решения о возврате по вышеуказанным суммам и направлены в адрес Управления ФНС Оренбургской области, которые остались без исполнения. Также письмом от 24.02.2009 г. N 56-11-25/03909(27) инспекция просила Управление ФНС по Оренбургской области в возможно короткие сроки сообщить информацию об исполнении вышеназванных решений. Однако, как указывает налоговый орган, ответ на данное письмо в инспекцию не поступил. Аналогичное письмо было направлено в Управление ФНС по Оренбургской области 20.03.2009 г. Письмом от 06.04.2009 г. в инспекцию
поступил ответ Управления ФНС по Оренбургской области, в котором сообщалось, что заявки на возврат налогов ОАО “Южурал никель“ направлены в Управление Федерального казначейства 19.02.2009 г. Информация об исполнении заявок 20.02.2009 г. получена от Управления Федерального казначейства по Оренбургской области 24.02.2009 г.

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы налогового органа несостоятельными, поскольку они не опровергают факт нарушения налоговым органом срока возврата излишне уплаченного налога, установленного ст. 78 НК РФ.

Порядок возврата излишне уплаченного налога установлен в Налоговом кодексе Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Таким образом, ссылки инспекции на подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты не опровергают факт допущенного налоговым органом нарушения порядка возврата излишне уплаченного налога, установленного федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств свидетельствует о том, что налоговым органом нарушен срок возврата заявителю излишне уплаченного налога, в связи с чем на несвоевременно возвращенную сумму подлежат начислению проценты.

Требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены
решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2009 г. по делу N А40-49680/09-109-243 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

С.П.СЕДОВ

Судьи:

Е.А.ПТАНСКАЯ

Л.А.ЯРЕМЧУК