Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.10.2009 по делу N А41-26245/09 Заявление о признании недействительным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ удовлетворено, так как материалами дела установлено, что в действиях заявителя отсутствует вина в совершении вменяемого ему правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2009 г. по делу N А41-26245/09

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2009 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества “Терминал-Премьер“

к Щелковской таможне

об оспаривании постановления N 10110000-201/2009 от 16.06.2009 по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя - Б., доверенность от 20.08.2009;

от заинтересованного лица - К., старший государственный таможенный инспектор, паспорт, доверенность N 04-21/13 от 09.02.2009,

установил:

Открытое акционерное общество “Терминал-Премьер“ (далее - ОАО “Терминал-Премьер“, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд
Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10110000-201/2009, вынесенного 16.06.2009 Щелковской таможней (далее - таможенный орган, Таможня, заинтересованное лицо) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ 24.09.2009 объявлялся перерыв до 01.10.2009, после перерыва судебное заседание было продолжено

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения согласно заявленным требованиям, просил суд признать постановление N 10110000-201/2009 от 16.06.2009 по делу об административном правонарушении недействительным и отменить его. Также представитель заявителя пояснил, что в ходе проведения таможенных процедур (контрольного взвешивания) был выявлен перевес груза при отсутствии расхождений по количеству коробок и паллетомест, указанных в перевозочных документах, на величину таможенной госпошлины не повлияло. Считает, что состав административного правонарушения в действиях заявителя отсутствует.

Представитель заинтересованного лица судебном заседании дал пояснения согласно отзыва, требования не признал и просил суд постановление по делу об административном правонарушении N 10110000-201/2009 от 16.06.2009 без изменения

Судом установлены обстоятельства дела.

ОАО “Терминал-Премьер“ зарегистрировано 11.07.1996 Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики РФ, основной государственный регистрационный номер 1025003078616 (л.д. 22).

26 марта 2009 года на СВХ “Терминал-Премьер“ из Польши через Смоленскую таможню в адрес ООО “Трианон-Сервис“ (141730, г. Лобня, ул. Гагарина, д. 9; ИНН-5025011010) по книжке МДП N РХ60859825, товаротранспортной накладной ЦМР N 1033324 от 23.03.2009, инвойсу N 09К55185 от 19.03.2009 на транспортном средстве гос. N Е089ТУ/ВН5639 транспортной компании ОАО “Терминал-Премьер“ был ввезен товар - “хлебобулочные изделия выпеченные, замороженные, без начинки“, в количестве 1188 коробок, весом брутто 8950.39 кг, стоимостью 16560,72 евро (749660,73 рублей), код товара по ТН ВЭД России 1905903000, производства
фирмы “Фрикопан Бак ГМБХ“, страна происхождения Германия.

27 марта 2009 года ООО “Трианон-Сервис“ на Лобненском таможенном посту Щелковской таможни в соответствии с товаросопроводительными документами подало ГТД N 10110120/270309/0001057 на товары - “хлебобулочные изделия выпеченные, замороженные, без начинки“, в количестве 1188 коробок, весом брутто 8950,39 кг, стоимостью 16560,72 евро (752595.30 рублей), код товара по ТН ВЭД России 1905903000.

В ходе проведения таможенного досмотра, должностным лицом Лобненского таможенного поста Щелковской таможни было установлено, что вес брутто товара, представленного к досмотру составляет 9357 кг, что на 407 кг больше веса брутто, заявленного в товаросопроводительных документах. В результате осмотра был составлен акт N 10110120/300309/000090 от 30.03.2009 в присутствии Л. (л.д. 26, том 2).

19.05.2009 старшим инспектором отдела административных расследований Щелковской таможни был составлен протокол N 10110000-201/2009 об административном правонарушении в отношении транспортной компании ОАО “Терминал-Премьер“ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России (л.д. 103, том 2). Протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества, надлежаще уведомленного о дате и месте составления протокола, а также согласно письму исх. N 01-14/76 от 11.05.2009 с просьбой составления протокола в его отсутствие (л.д. 2, том 2).

19.05.2009 должностным лицом Таможни вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении N 10110000-201/2009 назначено на 01.06.2009 в 11.00 (л.д. 108, том 2).

01.06.2009 Таможней вынесены определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 109 - 110, том 2).

16.06.2009 заместителем начальника Щелковской таможни дело об административном правонарушении в отношении Общества рассмотрено. Постановлением N 10110000-201/2009 по делу об
административном правонарушении заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Общество, не согласившись с постановлением, обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе, объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ и т.д. влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения определена в сообщении таможенному органу недостоверных сведений перевозчиком о весе товара при прибытии на таможенную территорию.

Суд проверил порядок привлечения ОАО “Терминал-Премьер“ к административной ответственности, Общество о составлении протокола и рассмотрении дела было уведомлено. Сроки привлечения соблюдены, нарушений процессуальных норм права не выявлено.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов “при принятии груза перевозчик обязан проверить правильность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, внешнее состояние груза и его упаковки. В силу п. 3 ст. 8 КДПГ отправитель
имеет право потребовать проверки перевозчиком веса груза содержимого грузовых мест. Перевозчик может потребовать возмещение расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Из объяснения водителя В., следует, что погрузка данного конкретного товара происходила в присутствии водителей, которые принимали груз согласно конвенции КДПГ, просчитывая и проверяя количество коробок и количество паллетомест. Кроме того, известно, что вес “нетто“ товара проставлялся на основе базы данных по каждому конкретному наименованию перевозимого товара, согласно его заводским характеристикам. При отсутствии обязанности перевозчика проверять вес товара при погрузке, а также отсутствии воли и особых указаний отправителя груза о проверке его веса, взвешивание после загрузки товара в транспортное средство не производилось.

Исходя из положений КДПГ, перевозчик не наделен правом или обязанностью потребовать проверки отправителем веса груза. Согласно объяснениям водителя Общества, им были произведены действия в рамках возложенных обязанностей по КДПГ.

Согласно ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее по тексту Конвенция МДП) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства не рассматриваются как нарушения, если перевозчик приведет доказательства того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или при составлении книжки МДП.

Из письма отправителя товара - фирмы “Тринити Спешиалити Брендс лтд.“ следует, что перевозимые хлебобулочные изделия обладают гигроскопическим свойствами и при вторичной заморозке, которая происходила непосредственно в рефрижераторе транспортного средства перевозчика, имеет способность к поглощению влаги из воздуха и увеличению веса на 5 - 10%, что и произошло в пути следования (л.д. 99, том 2).

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к
выводу, что перевозчиком выполнена обязанность по проверке груза в рамках КДПГ. Поскольку нормы Международной конвенции имеют преимущество перед таможенным законодательством в силу ст. 8 ТК РФ, перевозчик объективно не мог поставить вопрос о проверке веса перевозимого груза, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО “Терминал-Премьер“ отсутствует вина, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что постановление N 10110000-201/2009 от 16.06.2009 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО “Терминал-Премьер“ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ вынесено незаконно и отменяет его.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление Открытого акционерного общества “Терминал-Премьер“ удовлетворить.

Признать постановление по делу об административном правонарушении N 10110000-201/2009, вынесенное 16.06.2009 Щелковской таможней в отношении Открытого акционерного общества “Терминал-Премьер“ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.