Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 N 09АП-12351/2009-АК по делу N А40-28151/09-79-130 Заявление о признании незаконным решения регистрационной службы об отказе в государственной регистрации, об обязании внести изменения в запись ЕГРП об объекте права собственности удовлетворено правомерно, так как у регистрационной службы не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений в запись ЕГРП об объекте права собственности по основаниям, предусмотренным абзацем 10 п. 1 ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2009 г. N 09АП-12351/2009-АК

Дело N А40-28151/09-79-130

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.07.2009.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Якутова Э.В., Захарова С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2009

по делу N А40-28151/09-79-130 судьи Дранко Л.А.

по заявлению Департамента имущества города Москвы

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Халиной О.В. (доверенность от 05.11.2008 N Д08/5254, удостоверение N 0193),

представитель ответчика не явился,
извещен,

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2009, принятым по данному делу, признано незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Москве “Об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись ЕГРП об объекте права собственности на недвижимое имущество, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9“, оформленное письмом от 04.12.2008 N 11/122/2008-152,153.

Кроме того, суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Москве внести изменения в записи ЕГРП об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, общей площадью 346,4 кв. м.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что у Управления ФРС по Москве отсутствовали законные основания для отказа Департаменту имущества г. Москвы в государственной регистрации внесения изменений в запись ЕГРП, предусмотренные абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. При этом оспариваемый отказ, по мнению суда, нарушает права и законные интересы Департамента, являющегося уполномоченным лицом собственника спорного здания.

Не согласившись с данным решением, Управление ФРС по Москве в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Департаментом требований. При этом податель жалобы ссылается на то, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представлены все документы, необходимые для государственной регистрации изменений в запись ЕГРП. По мнению ответчика, в регистрирующий орган не представлено разрешение на проведение реконструкции спорного объекта недвижимости, в результате которой произошло изменение площади строения.

В судебном заседании представитель Департамента имущества города Москвы поддержал решение
суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. При этом пояснил, что для внесения изменений в запись ЕГРП об объекте недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, в части его площади были представлены все необходимые для заявленной государственной регистрации документы, которые соответствовали требованиям действующего законодательства. Указал, что для государственной регистрации была представлена справка МосгорБТИ от 13.08.2009, а также выписка из паспорта БТИ, из которых следует, что фактически общая площадь указанного здания составляет 346,4 кв. м, а изменение площади произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации. Пояснил, что реконструкция объекта не производилась, а перепланировка в здании была произведена до регистрации права собственности г. Москвы на это здание, и фактическая площадь здания составляет 346,4 кв. м, что было выявлено в результате текущей инвентаризации.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Москве, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы и поддержавшего в судебном заседании решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемое решение суда без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, 22.05.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве зарегистрировано право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, общей площадью 339,6 кв. м,
о чем в ЕГРП внесена запись N 77-77-11/255/2005-838.

09.10.2008 Департамент имущества города Москвы (ДИГМ) обратился в УФРС по Москве с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРП относительно указанного объекта недвижимости в части увеличения его площади до 346,4 кв. м.

К данному заявлению Департаментом были приложены следующие документы: кадастровый паспорт здания от 13.08.2008 N 1064/14от, экспликация Центрального ТБТИ от 13.08.2008, поэтажный план от 07.08.2008, выписка из паспорта БТИ формы 1а по состоянию на 03.10.2006, справка МосгорБТИ от 13.08.2008 N 86-3396.

Как следует из названных документов, общая площадь заявленного к государственной регистрации здания фактически составляет 346,4 кв. м, при этом изменение площади в сторону увеличения произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации.

Государственная регистрация права письмом УФРС по Москве N 11/122/2008-152,153 от 07.11.2008 была приостановлена с указанием на то, что из представленных Департаментом имущества г. Москвы на государственную регистрацию документов невозможно определить законность произведенной реконструкции объекта недвижимого имущества.

04.12.2008 письмом N 11/122/2008-152,153 в связи с непредставлением Департаментом имущества г. Москвы дополнительных документов относительно заявленных к государственной регистрации изменений в запись ЕГРП об объекте права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, Управление ФРС г. Москвы отказало в государственной регистрации права собственности г. Москвы на указанный объект недвижимого имущества.

При этом регистрирующий орган со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции объекта недвижимого имущества, внесение изменений в ЕГРП относительно
которого заявлено к государственной регистрации.

Удовлетворяя требования Департамента, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности означенного решения УФРС по Москве.

В силу положений абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ для государственной регистрации прав.

При этом согласно п. 2 ст. 16 данного Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для регистрации.

В настоящем случае, как указывалось выше, материалами дела подтверждается, что Департаментом имущества г. Москвы для государственной регистрации в Управление ФРС г. Москвы представлены кадастровый паспорт здания от 13.08.2008 N 1064/14от, экспликация Центрального ТБТИ от 13.08.2008, поэтажный план от 07.08.2008, выписка из паспорта БТИ формы 1а по состоянию на 03.10.2006, справка МосгорБТИ от 13.08.2008 N 86-3396.

Названные документы свидетельствуют о том, что общая площадь заявленного к государственной регистрации здания фактически составляет 346,4 кв. м, при этом изменение площади в сторону увеличения произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации.

Кроме того, как видно из материалов дела, перепланировка в здании была произведена уже по состоянию на 06.10.2004, то есть до государственной регистрации 22.05.2006 права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9. При этом не представляется возможным установить лицо, которое произвело перепланировку указанного здания до регистрации заявителем на него права собственности города Москвы.

Согласно п. 4 ч.
17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В рассматриваемом же случае материалами дела не подтверждается и ответчиком не доказано, что изменение площади спорного здания (в сторону незначительного увеличения) произошло в результате реконструкции, при которой были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности этого здания.

Таким образом, как правомерно установил суд первой инстанции, обращение ДИГМа к Управлению ФРС по Москве было обусловлено необходимостью внесения изменений в ЕГРП в части действительной площади объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, сделан правомерный вывод о том, что у Управления ФРС по Москве не имелось законных оснований для отказа Департаменту имущества г. Москвы в государственной регистрации изменений в запись ЕГРП об объекте права собственности на недвижимое имущество, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, по основаниям, предусмотренным абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

При таких обстоятельствах представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости признания незаконным решения Управления ФРС по Москве об отказе в государственной регистрации внесения изменений в запись ЕГРП об объекте права собственности на недвижимое имущество, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, который
оформлен письмом от 04.12.2008 N 11/122/2008-152,153. Соответственно, является правомерным вывод суда о необходимости обязания ответчика внести изменения в записи ЕГРП об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20, корп. 9, общей площадью 346,4 кв. м.

Принимая во внимание вышесказанное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2009 по делу N А40-28151/09-79-130 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.ПРОННИКОВА

Судьи

Э.В.ЯКУТОВ

С.Л.ЗАХАРОВ