Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2009 по делу N А40-67543/09-121-311 Заявление о признании недействительным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ удовлетворено, так как вина заявителя в совершении правонарушения отсутствует, поскольку он принял все меры к получению сертификата, а также своевременному получению лицензии и соблюдению правил по таможенному оформлению ввезенного товара.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2009 г. по делу N А40-67543/09-121-311

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2009 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе

председательствующего - судьи Аксеновой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Петякшевой И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО “Зелмер Раша“

к Смоленской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 06.05.09 г. по делу N 10113000-308/2009

с участием: от заявителя - Пачковски Р.Я. (пасп.), Бакай А.Ю. (пасп.), от ответчика - Мальцева О.В. (по дов. от 20.11.09 г. N 12-12/49), Рожков А.В. (по дов. от 09.07.09 г.
N 12-12/745),

установил:

ООО “Зелмер Раша“ (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни (далее - ответчик, административный орган) о привлечении к административной ответственности от 06.05.09 г. по делу N 10113000-308/2009 по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв, материалы административного дела, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок на обжалование постановления, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ судом проверен, установлено, что 22.05.09 г. Общество в 10-дневный срок со дня получения оспариваемого определения (14.05.09 г.) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.09 г. заявление было возвращено в связи с подсудностью спора Арбитражному суду г. Москвы. Заявитель указал, что получил данное определение 08.06.09 г.

Суд полагает возможным восстановить ООО “Зелмер Раша“ процессуальный срок на обжалование постановления от 06.05.09 г. по делу N 10113000-308/2009, так как заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 09.06.09 г.

Рассмотрев материалы дела, а также представленные ответчиком копии материалов административного дела, выслушав стороны, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа,
принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 05.02.09 г. в зону постоянного таможенного контроля Смоленской таможни поступил товар, который указан как товар N 3 в графе 31 ГТД N 10113030/050209/000085 “моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, порошок стиральный для моющих пылесосов, без содержания спирта, 200 упаковок по 100 грамм в каждой, торговая марка “OKTIMA“, изготовитель OKTIMA PREDSIBIORSTWO WIELOBRANZOWE“, Польша“.

Декларантом данного товара является ООО “Зелмер Раша“.

Письмом ФТС от 19.12.2006 года N 06-73/44906 “О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации“ разъяснено, что товар: “средства моющие синтетические порошкообразные (для стирки), предназначенные для розничной продажи, код ТН ВЭД 3402 20 900 0“ подлежит обязательной сертификации.

При декларировании товара заявителем был представлен сертификат добровольной системы сертификации N РОСС.PL.АИ49.Н00101 от 03.02.09 г., выданный на чистящий порошок, торговая марка “OKTIMA“.

Сертификат соответствия обязательной системы сертификации на данный товар Обществом представлен не был.

19.02.09 г. старшим государственным инспектором отдела Вяземского таможенного поста Смоленской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, 19.03.09 г. составлен протокол об административном правонарушении.

06.05.09 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 10113000-308/2009 в отношении Общества главным инспектором отдела административных расследований Смоленской таможни вынесено постановление, которым ООО “Зелмер Раша“ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (п. 2 ст. 127 ТК РФ).

Согласно п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров среди прочих документов декларант представляет разрешение, лицензию, сертификат и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Как следует из материалов дела и объяснений заявителя в судебном заседании, до поставки товара на территорию РФ, заявитель обращался в орган по сертификации продукции ООО “Инвестиционная корпорация“ с просьбой разъяснить, является ли чистящий порошок, торговой марки “OKTIMA“ товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Из письма органа по сертификации продукции - ООО “Инвестиционная корпорация“ от 13.03.09 г., направленного в Смоленскую таможню, следует, что данная организация подтверждает факт направления ООО “Зелмер Раша“ сообщения о том, что чистящий порошок, торговой марки “OKTIMA“ не подлежит обязательной сертификации.

При этом, в Смоленскую таможню данной организацией были направлены сведения, противоположные сведениям, направленным
в адрес ООО “Зелмер Раша“.

Из материалов дела следует, что 19.02.09 г. заявитель получил обязательный сертификат соответствия на товар N РОСС PL.АИ49.ВО2256.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 5 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает, что вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует, так как заявитель принял все меры к получению сертификата, предпринял все зависящие от него меры к своевременному получению лицензии и соблюдению правил по таможенному оформлению ввезенного товара.

Более того, на дату возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении обязательный сертификат соответствия заявителем был получен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества отсутствуют событие административного правонарушения и вина в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения, оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ у Смоленской таможни не имелось.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности ответчиком соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В связи с изложенным в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1.5, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 16.3, 24.5, 25.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 75, 81, 117, 167 - 170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

восстановить ООО “Зелмер Раша“ процессуальный срок на обжалование постановления Смоленской таможни от 06.05.09 г. по делу N 10113000-308/2009.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Смоленской таможни от 06.05.09 г. по делу N 10113000-308/2009 о привлечении к административной ответственности ООО “Зелмер Раша“ (зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 30/34 ОГРН 1067760059696) по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий

Е.А.АКСЕНОВА