Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 N 09АП-6364/2009-ГК по делу N А40-80343/08-40-404 Заявление о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости удовлетворено правомерно, поскольку объект недвижимости является федеральной собственностью в силу прямого указания закона как объект Российской академии наук.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2009 г. N 09АП-6364/2009-ГК

Дело N А40-80343/08-40-404

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Попова В.В., Трубицына А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авериной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело N А40-80343/08-40-404

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве

к Департаменту имущества города Москвы

третьи лица - ФГУК “Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры“, Комитет по культурному наследию города Москвы, УФРС по Москве, Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН, ФАУГИ

о признании права собственности

при участии
в судебном заседании:

от истца - Гречко А.В. (по доверенности от 04.05.2009 N 22-17/6943)

от ответчика - Черненков В.И. (по доверенности от 18.12.2008 N Д/5348)

от третьих лиц:

от ФГУК “Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры“ - Зейналова Л.С. (по доверенности от 31.12.2008 N 112-д)

от Комитета по культурному наследию города Москвы - Титова А.В. (по доверенности от 29.12.2008 N 16-03-206/8-27)

от Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН - Скрипченко С.Д. (по доверенности от 29.09.2008), Кураков С.А. (по доверенности от 18.02.2009 N 11261-01-5474/15)

от ФАУГИ - Зеликс А.А. (по доверенности от 16.12.2008 N ЮП-03/30697)

установил:

арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москве о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360) (с учетом уточнения основания исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнение оснований иска, л.д. 148 - 149, том 1)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУК “Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры“, Комитет по культурному наследию города Москвы, УФРС по Москве, Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от
07.07.2009 произведена замена истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - УФРС по Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца, ФГУК “Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры“, Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН, ФАУГИ поддержали доводы искового заявления, представители ответчика и третьего лица - Комитета по культурному наследию города Москвы, возражали против удовлетворения иска.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 29 октября 1974 года N 1959 предписано передать Астрономическому совету Академии наук СССР дом N 48 по Пятницкой улице общей площадью 1457 кв. м.

10 ноября 1974 года Московским городским отделом нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся был выдан Астрономическому совету Академии наук СССР ордер Б N 021851 на право занятия помещения общей площадью 1457 кв. м в доме N 48 по Пятницкой ул., ранее занимаемого НИИ нейрохирургии и нейрофизиологии АН СССР.

Постановлением Президиума Академии наук СССР от 11.12.1990 N 1327 Астрономический совет АН СССР преобразован в Институт астрономии АН СССР
(ИНАСАН).

Согласно Уставу Учреждения Российской академии наук Институт астрономии РАН (ИНАСАН) (далее - Институт), утвержденному 13.05.2008 в соответствии с Постановлением Президиума Российской академии наук от 17.04.2007 N 88 (принят на общем собрании научных сотрудников Учреждения Российской академии наук Института астрономии РАН 28.12.2007), Институт создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР от 20 декабря 1936 года как Астрономический совет Академии наук СССР, который был преобразован в Институт астрономии Академии наук СССР, в соответствии с Постановлением Президиума Академии наук СССР N 1327 от 11.12.1990. На основании Указа Президента РСФСР от 21.11.1991 N 228 Институт вошел в состав Российской академии наук как Институт астрономии Российской академии наук. В соответствии с Постановлением Президиума Российской академии наук N 274 от 18.12.2007 Институт астрономии Российской академии наук переименован в Учреждение Российской академии наук Институт астрономии РАН (пункт 1.1 Устава) (л.д. 124 - 136, том 1).

Согласно пункту 1.3 Устава Институт является подведомственной РАН некоммерческой научной организацией - учреждением Российской академии наук.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений от 09 ноября 2001 года N 3239-р за Институтом астрономии РАН закреплено на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4.

Согласно Свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, выданному Институту астрономии Российской академии наук, указанное имущество учтено за реестровым N 077Н0060 от 15.03.2000.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360) в силу пункта 3 раздела 2 и пункта 1 раздела 3 Приложения N
1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ является исключительной федеральной собственностью.

Кроме того, истец указал на то, что Российская Федерация не осуществляла никаких действий, направленных на прекращение своего права собственности, в том числе по отчуждению данного здания.

Материалами дела подтверждается, что право собственности на все здание площадью 1529,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4 (условный номер 129360), зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2001 N 77 НН 277535 (запись регистрации N 77-01/30-188/2001-5958) (л.д. 75, том 1).

Основанием государственной регистрации права собственности послужили: постановление Московской городской Думы от 15.02.1995 N 15, Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ, Закон города Москвы от 14.07.2000 N 26, постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП, Распоряжение ДГМИ от 03.04.2001 N 1503-р, Акт приема-передачи от 01.08.1994.

Кроме того, в отношении указанного объекта недвижимого имущества Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления Государственного учреждения “Главное управление охраны памятников г. Москвы“ (правопредшественник Москомнаследия), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 14.08.2001 N 77 НН 342271 (запись регистрации N 77-01/30-188/2001-7579).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики
разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“, субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанный реестр, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями N 1, 2, 3 к вышеуказанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В пункте 3 раздела 2 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в числе объектов, относящихся к федеральной собственности, необходимых для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, указаны высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Кроме того, согласно пункту 1 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание,
запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов, также относятся к объектам федеральной собственности.

В приложении N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в числе объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, не указаны объекты Российской Академии наук.

Спорный объект из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы не передавался, город Москва в лице государственных органов не вправе была включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что послужившие основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество - постановление Московской городской Думы от 15.02.1995 N 15, Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ, Закон города Москвы от 14.07.2000 N 26, постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 N 299-ПП, Распоряжение ДГМИ от 03.04.2001 N 1503-р, Акт приема-передачи от 01.08.1994 не подлежат признанию судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих возникновение у города Москвы права собственности на спорный объект.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360), является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, как объект Российской академии наук, поскольку судом установлено, что на момент разграничения государственной собственности спорный объект использовался Институтом астрономии Академии наук СССР.

Довод ответчика о том, что спорное здание не относится к объектам федеральной собственности, со
ссылкой на то, что зданием распоряжались местные органы власти, а спорный объект используется Институтом на основании охранно-арендного договора от 01.08.1994, подлежит отклонению.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что основания, по которым спорное имущество передано во владение и пользование Института астрономии Академии наук СССР правового значения не имеют, поскольку до 1991 года существовала единая государственная собственность, а в городе Москве существовал единый порядок управления нежилыми помещениями, в силу чего к пункту 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 могут быть отнесены только объекты, не включенные в приложения 1 и 2 указанного Постановления.

Исковое требование о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360), обосновано материалами дела, соответствует законодательству, в связи с чем подлежит удовлетворению судом апелляционной инстанции.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности исследован судом апелляционной инстанции и признается несостоятельным по следующим основаниям.

По иску о признании права собственности установлен общий срок исковой давности в три года с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец узнал о нарушенном праве в 2008 году - в судебном процессе по делу N А40-50167/08-41-491 истец узнал о том, что право собственности на спорное здание зарегистрировано за городом Москвой, “о чем имеется свидетельство от 19.07.2001 N 77 НН 277535“ (л.д. 118 - 121, том 1).

Ссылка ответчика на то, что истец должен был узнать о нарушенном праве
с 2001 года, то есть с даты осуществления государственной регистрации права собственности города Москвы на спорное здание, является несостоятельной, поскольку документально не подтверждена.

Истец обратился в суд с настоящим иском 24.11.2008, в связи с чем установленный законом срок на предъявление требования о признании права собственности не истек.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество возникло в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, основания полагать обязательной государственную регистрацию права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 268, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, ул. Пятницкая, д. 48, строение 4 (кадастровый (условный) номер 129360).

Возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную при подаче иска по платежному поручению от 12.11.2008 N 1253.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А.СОЛОПОВА

Судьи:

В.В.ПОПОВ

А.И.ТРУБИЦЫН