Решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2009 по делу N А41-21158/09 Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, удовлетворено, так как наличие в действиях индивидуального предпринимателя признаков состава вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2009 г. по делу N А41-21158/09
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2009 г. в 15 час. 20 мин.
Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2009 г. в 18 час. 00 мин.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ильченко С.Н.,
протокол судебного заседания вел судья Ильченко С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Ногинского городского прокурора Московской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Ионанидзе Д.О., прокурор отдела прокуратуры Московской области, служебное удостоверение ТО N 059928;
от заинтересованного лица - Афанасьева Г.С., паспорт
установил:
Ногинский городской прокурор Московской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - ИП Афанасьева Г.С.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2 - 5). Просила привлечь ИП Афанасьеву Г.С. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
ИП Афанасьева Г.С. заявленные требования признала в полном объеме и пояснила, что не знала о необходимости иметь лицензию при осуществлении реализации автомобильных аптечек.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
На основании распоряжения Ногинского городского прокурора от 04.06.2009 (л.д. 8), должностными лицами Ногинской прокуратуры совместно с сотрудниками ОМБПСПР и ИАЗ УВД по Ногинскому муниципальному району Московской области 04 июня 2009 года была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при реализации автозапчастей и аксессуаров в магазине “Автозапчасти“, принадлежащем ИП Афанасьевой Г.С. и расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Ш. Энтузиастов, д. 96 (л.д. 9).
В ходе проведения проверочных мероприятий, сотрудником ОМБПСПР и ИАЗ УВД по Ногинскому муниципальному району Московской области 04 июня 2009 года в 09 час. 22 мин. в присутствии понятых была осуществлена проверочная закупка автомобильной аптечки первой помощи “ФЭСТ“ в количестве 1 шт. по цене 170 руб. 00 коп., о чем составлен акт проверочной закупки от 04.06.2009 года (л.д. 11).
Согласно вложению аптечки “ФЭСТ“ в ее состав входят лекарственные средства, включенные в группу с кодами 931000-937000, реализация которых относится к фармацевтической деятельности (л.д. 15).
Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что ИП Афанасьева Г.С. в магазине по вышеуказанному адресу осуществляет реализацию автомобильных аптечек первой помощи “ФЭСТ“ без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
У ИП Афанасьевой Г.С. по результатам проверки были отобраны объяснения (л.д. 18). По существу заданных вопросов предприниматель пояснила, что в магазине “Автозапчасти“, принадлежащем ей имеется в продаже аптечка “ФЭСТ“, однако лицензии на право занятия фармацевтической деятельности у ИП Афанасьевой Г.С. нет, поскольку она не знала о необходимости получения такой лицензии.
Также были отобраны объяснения у Ситникова С.Е. - продавца магазина, принадлежащего ИП Афанасьевой Г.С. (л.д. 19). Ситников С.Е. указал, что в магазине имеется в продаже автомобильная аптечка “ФЭСТ“, однако на момент продажи аптечки лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности представить он не смог, поскольку у ИП Афанасьевой Г.С. такая лицензия отсутствует.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.06.2009 года (л.д. 10), четыре автомобильные аптечки первой помощи “ФЭСТ“ были изъяты у предпринимателя и помещены на хранение в Ногинской городской прокуратуре по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Воздушных Десантников, д. 1.
По факту выявленного нарушения 05 июня 2009 года Рузским городским прокурором Московской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Афанасьевой Г.С. производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 6 - 7).
Постановление прокурора от 05.06.2009 было вынесено при участии ИП Афанасьевой Г.С., которая в объяснениях к постановлению указала, что согласна с правонарушением.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Афанасьевой Г.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
Из представленных материалов административного дела, следует, что ИП Афанасьева Г.С. осуществляла реализацию автомобильных аптечек первой помощи “ФЭСТ“ без специального разрешения (лицензии).
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что для осуществления розничной продажи автомобильных аптечек необходимо получение специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
При проведении проверки установлено, что лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у ИП Афанасьевой Г.С. отсутствует.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что ИП Афанасьева Г.С. осуществляла розничную продажу автомобильных аптечек первой помощи “ФЭСТ“ без специального разрешения (лицензии).
Наличие в действиях ИП Афанасьевой Г.С. состава административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также объяснениями предпринимателя, данными ею по результатам проверки, а также при вынесении прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.06.2009 года.
Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенного ИП Афанасьевой Г.С. в области предпринимательской деятельности.
Кроме того, предприниматель в судебном заседании признала заявленные требования прокурора.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Афанасьева Г.С. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также, учитывая признание заинтересованным лицом заявленных требований, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ судам, при принятии решений о привлечении к административной ответственности, необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, на которые наложен арест.
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола изъятия от 04.06.2009 года (л.д. 10) следует, что обнаруженные в ходе осмотра автомобильные аптечки “ФЭСТ“ в количестве 4 штук упакованы, опечатаны и оставлены на хранении в Ногинской городской прокуратуре Московской области по адресу: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Воздушных Десантников, д. 1.
Так как в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ возможно применение конфискации в отношении изготовленной продукции, орудий производства и сырья, а переданные на ответственное хранение автомобильные аптечки не являются изготовленной продукцией, орудием производства и сырьем, то конфискации они не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 17.04.1960 года рождения, (ОГРН 304503133700059, адрес: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Рабочая, д. 45А, кв. 4, паспорт) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Ф.И.О. 17.04.1960 года рождения, (ОГРН 304503133700059, адрес: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Рабочая, д. 45А, кв. 4, паспорт) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:
Получатель: УФК по МО (Прокуратура Московской области)
ИНН 7702151927, КПП 770201001;
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705;
р/сч N 40105810300000010013, БИК 044583001,
КБК 41511690010010000140, ОКАТО 45286570000
в графе “назначение платежа“ указывается: штраф по решению
Арбитражного суда Московской области по делу N А41-21158/09
Выдать исполнительный лист в соответствии со ст. 319 АПК РФ.
2. Автомобильные аптечки “ФЭСТ“ в количестве 4 шт., изъятые согласно протоколу изъятия от 04.06.2009 года и находящиеся на хранении в Ногинской городской прокуратуре Московской области по адресу: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Воздушных Десантников, д. 1, возвратить индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья
С.Н.ИЛЬЧЕНКО