Решение Арбитражного суда Московской области от 01.07.2009 по делу N А41-27604/08 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о возмещении НДС, удовлетворено, так как у заявителя отсутствовала недоимка по НДС и пеням, в связи с чем налоговый орган не имел оснований для неисполнения заявления о возврате НДС на расчетный счет заявителя.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2009 г. по делу N А41-27604/08

01 июля 2009 г. текст решения изготовлен в полном объеме

24 июня 2009 г. в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Московской области в составе:

Председательствующего: судьи Красниковой В.А.

судей (заседателей):

протокол судебного заседания ведет судья Красникова В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Закрытого акционерного общества “Домогнеупор“

к ИФНС России по г. Домодедово Московской области

о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия

при участии в заседании:

от истца: представители Костриков Б.Ю., доверенность от 11.09.2008 г., Иванцов А.Е., доверенность от 15.06.2009 г.;

от ответчика: главный специалист Ушатова Т.А., доверенность N 03-10/10578 от 01.06.2009 г.

установил:

Закрытое акционерное общество

“Домогнеупор“ (далее - ЗАО “Домогнеупор“, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России по г. Домодедово Московской области, выразившегося в уклонении от возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 33 060 162 руб. по заявлению от 02.12.2008 г., обязании возместить НДС в сумме 33 060 162 руб. путем возврата.

В судебном заседании ЗАО “Домогнеупор“ заявлено ходатайство в порядке п. 2 ст. 49 АПК РФ о частичном отказе от заявленных требований в связи с тем, что ответчиком произведен возврат НДС на сумму 19 918 332 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку исковые требования в части возмещения заявителю НДС в сумме 19 918 332 руб. удовлетворены ответчиком добровольно, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующим решением о возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению от 29.07.2008 г. N 253 (т. 1, л.д. 79) и платежными поручениями от 16.06.2009 г. N 519 на сумму 742 619,66 руб. и N 520 на сумму 19 175 712,34 руб., суд считает ходатайство ЗАО “Домогнеупор“ подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд принимает уточненные с учетом частичного отказа от иска требования ЗАО “Домогнеупор“: признать незаконным бездействие ИФНС России по г. Домодедово Московской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возмещении НДС в сумме 13 141 830 руб. на основании налоговых деклараций за октябрь 2007 г., ноябрь 2007

г.. декабрь 2007 г. и соответствующих заявлений, обязать ответчика возместить заявителю НДС в сумме 13 141 830 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, отзыв на заявление не представил, в удовлетворении заявленных требований просит отказать со ссылкой на необходимость дополнительной проверки оснований заявления налога к возмещению.

Выслушав представителей сторон, проверив и оценив материалы дела в их взаимной связи, суд

установил:

ЗАО “Домогнеупор“ представлены в ИФНС России по г. Домодедово Московской области следующие налоговые декларации:

1. 20.11.2007 г. - первичная налоговая декларация по НДС за октябрь 2007 г. (т. 1, л.д. 10 - 14). Сумма налога к возмещению - 3 549 987 руб.

2. 17.04.2008 г. - уточненная налоговая декларация по НДС за ноябрь 2007 г. (т. 1, л.д. 15 - 26). Сумма налога к возмещению - 4 760 789 руб. В первичной налоговой декларации от 20.12.2007 г. (т. 1, л.д. 27 - 31) исчислена аналогичная сумм налога к возмещению.

3. 21.01.2008 г. - первичная налоговая декларация по НДС за декабрь 2007 г. (т. 1, л.д. 32 - 27). Сумма налога к возмещению - 4 831 054 руб.

В материалы дела представлен акт камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за октябрь 2007 г. от 05.03.2008 г. N 47 (т. 1, л.д. 122 - 140). Как усматривается из акта, налоговый орган считает неправомерным предъявление к вычету налога в сумме 520 298 руб. Доказательства вынесения на основании указанного акта решения в порядке ст. 101 или 176 НК РФ, равно как и обоснованности отказа в возмещении налога на сумму 520 298 руб., ответчиком суду не представлены.

Также представлен акт камеральной налоговой проверки

первичной налоговой декларации за ноябрь 2007 г. от 03.04.2008 г. N 51/1 (т. 1, л.д. 88 - 121). Согласно акту, проверяющий посчитал неправомерным предъявление к вычету НДС в сумме 248 005 руб. Доказательства вынесения на основании указанного акта решения в порядке ст. 101 или 176 НК РФ, равно как и обоснованности отказа в возмещении налога на сумму 248 005 руб., ответчиком суду не представлены.

Доказательства проведения налоговым орган камеральной проверки налоговой декларации по НДС за декабрь 2007 г. суду не представлены.

19.11.2008 г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о проведении совместной сверки расчетов по НДС (т. 1, л.д. 7). По итогам сверки составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 19.11.2008 г. N 832 (т. 1, л.д. 8 - 9). Как усматривается из акта, налоговый орган числит за налогоплательщиком задолженность по налогу в сумме 2 937 356,39 руб. и пеням в сумме 323 749,44 руб. Сведения о праве на возмещение налога в пределах сумм, заявленных по указанным налоговым декларациям, в акт налоговым органом включены не были. При этом в акте имеется указание на отражение в лицевом счете ЗАО “Домогнеупор“ НДС в сумме 3 017 863,25 руб., списанного с расчетных счетов налогоплательщика, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджета.

Заявитель, со своей стороны отразивший в указанном акте сверки НДС к возмещению в пределах сумм, исчисленных им при подаче налоговых деклараций, 03.12.2008 г. представил в налоговый орган возражения по акту сверки (т. 1, л.д. 52). Также 03.12.2008 г. ЗАО “Домогнеупор“ представило в ИФНС России по г. Домодедово

по Московской области заявление N 479 (т. 1, л.д. 53), в котором в частности, просило возвратить на расчетный счет НДС за октябрь 2007 г. в сумме 3 549 987 руб., за ноябрь 2007 г. в сумме 4 760 789 руб., за декабрь 2007 г. в сумме 4 831 054 руб.

Указанное заявление в части указанных сумм оставлено ответчиком без исполнения, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим уточненным заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 171 НК РФ, общая

сумма налога, исчисляемая в соответствии со ст. 166 НК РФ. Если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемыми объектом налогообложения, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 176 НК РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщик выполнил нормативно установленные требования и имеет право на возмещение НДС.

В соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченным должностным лицом налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налоговой декларации и документов, которые должны прилагаться к налоговой декларации.

В силу пп. 2 и 9 ст. 176 НК РФ по окончании налоговой проверки в течение 7 дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства

о налогах и сборах и в течение 5 дней сообщить налогоплательщику о принятом решении в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 176 НК РФ в редакции, действовавшей на момент представления заявителем деклараций, в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком указанные положения законодательства о налогах и сборах нарушены - соответствующие решения в нормативно установленные сроки не вынесены. Суд учитывает также, что в судебном заседании ответчик не представил какие-либо доказательства неправомерности предъявления заявителем в указанных налоговых декларациях сумм налога к возмещению.

При таких обстоятельствах суд принимает довод заявителя о бездействии ответчика.

Довод налогового органа о наличии у ЗАО “Домогнеупор“ недоимки по НДС и пени судом отклоняется как противоречащий фактическим обстоятельствам дела. Как установлено

в судебном заседании, указанные недоимка и пени числятся ответчиком в лицевом счете заявителя в связи с непоступлением на счета по учету доходов бюджета сумм НДС, списанных с расчетного счета заявителя в банке.

В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Московской области от 24.09.2007 г. по делу А41-К2-10259/07 (т. 1, л.д. 43 - 47), оставленное без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008 г. (т. 1, л.д. 48 - 51). Указанным решением налоговая обязанность заявителя по НДС в сумме 2 978 791 руб. по платежному поручению от 15.03.1999 г. признана судом исполненной.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из того, что в арбитражном деле А41-К2-10259/07 сторонами являлись те же лица, что и настоящем деле, предмет спора касается налоговой обязанности по НДС, суд считает, что вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу А41-К2-10259/07 имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

У заявителя отсутствовала недоимка по НДС и пеням, и налоговый орган не имел оснований для неисполнения заявления ЗАО “Домогнеупор“ о возврате НДС на расчетный счет.

В соответствии с п. 1 ст. 65, п. 5. ст. 200 АПК РФ каждый участник процесса обязать доказать обстоятельства, на которые он ссылается, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, а также законности совершения действий (бездействия) государственным органом, возлагается на данный государственный орган.

В нарушение указанных положений ответчик не представил суду какие-либо доказательства правомерности своего

бездействия, выразившегося в невозмещении заявителю НДС.

Довод ответчика о том, что на момент обращения заявителя в суд с настоящим уточненным заявлением, им не закончена проверка всех обстоятельств правомерности предъявления заявителем налога к вычету, не принимается судом как нарушающий права и законные интересы ЗАО “Домогнеупор“, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Соответственно, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 176 АПК РФ арбитражный суд

решил:

принять отказ ЗАО “Домогнеупор“ от заявленных требований в части признания незаконным бездействия ИФНС России по г. Домодедово Московской области, выразившееся в уклонении от возврата НДС за 1-й квартал 2008 г. и обязания возместить НДС путем возврата в размере 19 918 332 руб.

Признать незаконным бездействие ИФНС России по г. Домодедово Московской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возмещении НДС согласно налоговым декларациям за октябрь, ноябрь, декабрь 2007 г. в размере 13 141 830 руб.

Обязать ИФНС России по г. Домодедово Московской области возместить ЗАО “Домогнеупор“ путем возврата НДС в размере 13 141 830 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

Выдать ЗАО “Домогнеупор“ справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 100 000 руб. (платежное поручение N 745 от 12.12.2008 г.), в сумме 2 000 руб. (платежное поручение N 746 от 12.12.2008 г.).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца.

Судья

В.А.КРАСНИКОВА