Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.09.2009 по делу N А19-7364/08-49 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения об исключении арбитражного управляющего из членов некоммерческого партнерства отказано, поскольку в состав органов управления саморегулируемой организации не могут входить государственные и муниципальные служащие.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2009 г. по делу N А19-7364/08-49

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 2 сентября 2009

Полный текст решения изготовлен 9 сентября 2009

Судья Арбитражного суда Иркутской области Ушаков П.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шнитовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего Ф.И.О. к Некоммерческому партнерству “Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих“ (далее - Партнерство)

о признании незаконным решения органа Некоммерческое партнерство “Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих “Байкальская лига“ об исключении из членов партнерства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Муромцева Л.Г., представитель по доверенности, паспорт;

от Партнерства - Сергеева Ю.В., представитель по доверенности,
паспорт,

установил:

Арбитражный управляющий Харитонов В.Н. 30.06.2008 г. обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения органа НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об исключении его из членов партнерства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 г. заявление Харитонова В.Н. к НП МСРО АУ “Байкальская лига“ о признании незаконным решения НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из членов партнерства оставлено без рассмотрения.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.05.2009 г. произведено процессуальное правопреемство в правоотношениях, установленных судебными актами Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда, принятыми по делу N А19-7364/08-49, замена ответчика - НП МСРО АУ “Байкальская лига“ на его правопреемника - НП “Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих“.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 определение Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 по делу N А19-7364/08-49 оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.05.2009 г. определение Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 г. и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 г. по делу N А19-7364/08-49 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Определением ВАС РФ от 14.09.2009 N ВАС-11277/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

В судебном заседании рассматривается заявление Харитонова В.Н. о признании незаконным решение органа НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об исключении его из членов.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31.08.2007 Харитонов В.Н. утвержден конкурсным управляющим ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“. Конкурсный кредитор ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“ Коновалюк Н.А. 22.01.2008 представил в
Арбитражный суд Хакасии ходатайство, подписанное президентом НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об отстранении конкурсного управляющего Харитонова В.Н. Арбитражный суд Республики Хакасия, рассмотрев по существу ходатайство НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об отстранении конкурсного управляющего ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“ Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей, в удовлетворении ходатайства отказал.

На заседании Совета НП МСРО АУ “Байкальская лига“ 23.05.2008 принято решение об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из НП МСРО АУ “Байкальская лига“ за несоблюдение норм Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ N 127-ФЗ от 26.10.2002, Устава Партнерства, Положения о правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов Партнерства, Положения о членстве и членских взносах членов Партнерства.

Заявитель полагает, что решение органа НП МСРО “Байкальская лига“ принято в нарушение Федерального закона “О саморегулируемых организациях“ и внутренних документов саморегулируемой организации, просит признать незаконным решение Совета НП МСРО АУ “Байкальская лига“ об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из числа членов Партнерства по следующим основаниям:

- несоответствие решения Федеральному закону N 127-ФЗ от 26.10.2002 “О несостоятельности (банкротстве)“, Федеральному закону “О саморегулируемых организациях“;

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в качестве арбитражного управляющего;

- создание препятствий в осуществлении заявителем деятельности конкурсного управляющего ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“, признанного несостоятельным (банкротом) по делу N А74-4269/2006;

- нанесение вреда деловой репутации заявителя как арбитражного управляющего;

- наличие личной заинтересованности членов НП МСРО АУ “Байкальская лига“ в действиях, связанных с исключением арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из числа членов партнерства;

- принятие решения партнерства об исключении Харитонова В.Н. нелегитимным органом.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель Партнерства в судебном заседании требования заявителя оспорил по существу,
указав, что доводы заявителя о необоснованных действиях НП МСРО АУ “Байкальская лига“, о непредставлении информации Харитоновым В.Н. для проведения проверки НП МСРО АУ “Байкальская лига“, являлись предметом рассмотрения в судебном заседании 14.10.2008, которым дана правовая оценка в решении Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2008.

По поводу личной заинтересованности членов НП МСРО АУ “Байкальская лига“, на которую ссылается заявитель в своих дополнениях, представитель Партнерства полагает, что данный факт не подтвержден материалами дела.

Кроме того, собранием НП МСРО АУ “Байкальская лига“ принято решение о реорганизации и 11.01.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве внесена в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности НП МСРО “Байкальская лига“ путем реорганизации в форме присоединения к НП “Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих“.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Данное дело подлежит рассмотрению в соответствии с положениями Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными согласно пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ наделены граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение
и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель - арбитражный управляющий Харитонов В.Н. полагает, что незаконным решением НП МСРО АУ “Байкальская лига“ нарушены его права и законные интересы, поскольку решение органа НП МСРО АУ “Байкальская лига“, по его мнению, не соответствуют требованиям Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ от 26.10.2002 г., Закона “О саморегулируемых организациях“.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, спор возник из правоотношений, связанных с членством арбитражного управляющего Харитонова В.Н. в НП МСРО АУ “Байкальская лига“, Совет Партнерства которого принял решение об его исключении из числа членов саморегулируемой организации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2007 г. должник ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“ признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Харитонова В.Н.

НП
МСРО АУ “Байкальская лига“ 09.07.2007 представило в Арбитражный суд Республики Хакасия список кандидатур арбитражных управляющих от 29.06.2007, включающий кандидатуры Харитонова В.Н., Кириченко А.Г. и Степанова Б.В., а 17.08.2007 избранная собранием кредиторов саморегулируемая организация НП МСРО АУ “Байкальская лига“ представило в Арбитражный суд Республики Хакасия второй список кандидатур арбитражных управляющих от 12.08.2007 г., включающий другие кандидатуры арбитражных управляющих, а именно: Безвербного Ю.А., Ведерова В.А. и Шерстянникова А.Г.

Основанием для направления другого списка явилось обращение конкурсного кредитора ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“ - Коновалюка с жалобой на действия временного управляющего Харитонова В.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31.08.2007 г. конкурсным управляющим ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“ утвержден арбитражный управляющий, член НП МСРО АУ “Байкальская лига“ - Харитонов В.Н.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.12.2007 г. определение Арбитражного суда Республика Хакасия от 31.08.2007 г. отменено и дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная инстанции указала, что на момент судебного заседания, по результатам которого принят обжалуемый судебный акт, ни один из списков арбитражных управляющих не возвращен НП МСРО АУ “Байкальская лига“, и оба списка, включающие шесть кандидатур арбитражных управляющих, являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Хакасия, что повлекло нарушение порядка утверждения конкурсного управляющего ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“, установленного статьей 45 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Арбитражный управляющий Харитонов В.Н., впоследствии, определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.02.2008 г. по делу N А74-4269/2006 утвержден конкурсным управляющим ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 г. определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.02.2008 г. по делу N А74-4269/2006 оставлено без изменений.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд
приходит к выводу, что судебными актами Арбитражного суда Республики Хакасия, ФАС Восточно-Сибирского округа дана оценка действиям саморегулируемой организации - единоличного исполнительного органа - Президента НП МСРО АУ “Байкальская лига“ Решетникова С.А. по направлению в Арбитражный суд Республики Хакасия нового списка арбитражных управляющих, в который включены члены дисциплинарной комиссии и не включен Харитонов В.Н. и ходатайству об отстранении конкурсного управляющего ОАО “АЭМЗ“ Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей в рамках дела N А74-4269/2006.

Пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судебными актами, вступившими в законную силу дана оценка действиям НП МСРО АУ “Байкальская лига“ по направлению нового списка арбитражных управляющих в Арбитражный суд Республики Хакасия в рамках дела N А74-4269/2006, они являются обязательными к исполнению, следовательно, не подлежат оценке их правомерности и обоснованности при рассмотрении данного дела Арбитражным судом Иркутской области, в связи с чем, в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Харитонова В.Н. в данной части следует отказать.

Доводы заявителя на необоснованные действия НП МСРО АУ “Байкальская лига“, выраженные направлением в Арбитражный суд Республики Хакасия ходатайства об отстранении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“, решения дисциплинарной комиссии о рекомендации обратиться в Арбитражный суд с ходатайством об отстранении Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, направление членов дисциплинарной комиссии для проведения проверки по месту осуществления конкурсного производства Харитоновым, нелегитимном составе дисциплинарной комиссии, непредставление информации для проведения проверки
НП МСРО АУ “Байкальская лига“ не могут быть предметом рассмотрения в данном судебном заседании, поскольку указанные обстоятельства составляют фактическую основу ранее вынесенного решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2008 по делу N А19-7364/08-49, им дана правовая оценка, которая была поддержана вышестоящими инстанциями.

Постановлением Четвертого апелляционного арбитражного суда от 26.01.2009 решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2008 по делу N А19-7364/08-49 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.05.2009 решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.10.2008 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А19-7364/08-49 оставлены без изменения.

Также несостоятелен довод заявителя о личной заинтересованности членов НП МСРО АУ “Байкальская лига“ в связи со следующим.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако представленные заявителем доказательства личной заинтересованности членов НП МСРО АУ “Байкальская лига“, а именно: решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.04.2009 по делу N А74-1092/2009, решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.01.2009 по делу N А74-74/2009 о привлечении индивидуального предпринимателя Лысенкова Е.Ю. к административной ответственности; определение Арбитражного суда Красноярского края от 19.11.2008 по делу N А33-6816/2006 к 3 об удовлетворении жалобы ФНС России на бездействие конкурсного управляющего МУП “Ачинское городское многоотраслевое производственное объединение жилищно - коммунального хозяйства“ Лысенкова Е.Ю. в силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны судом относимыми к существу рассматриваемого спора, поскольку данные доказательства свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении своих обязанностей арбитражным управляющим Лысенковым Е.Ю.

Кроме того, обосновывая довод личной
заинтересованности Лысенкова Е.Ю., заявитель указал на то, что Лысенков Е.Ю. изначально претендовал на назначение в 2007 конкурсным управляющим ОАО “Абаканский экспериментально-механический завод“.

Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку список формировался саморегулируемой организацией на основании согласия арбитражных управляющих, с учетом их профессиональных качеств, обеспечивая свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора арбитражных управляющих.

Доказательств, подтверждающих личную заинтересованность членов НП МСРО АУ “Байкальская лига“ заявителем не представлено.

Довод заявителя о нелегитимном составе Совета НП МСРО АУ “Байкальская лига“ признан судом необоснованным в связи со следующим.

Совет НП МСРО АУ “Байкальская лига“ является постоянно действующим коллегиальным органом управления, создаваемым в соответствии с требованиями Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 17 Федерального закона “О саморегулируемых организациях“ от 01.12.2007 N 315-ФЗ постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа физических лиц - членов саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации, а также независимых членов.

Для целей настоящего Федерального закона независимыми членами считаются лица, которые не связаны трудовыми отношениями с саморегулируемой организацией, ее членами. Независимые члены должны составлять не менее одной трети членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к численности независимых членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

Согласно п. 4 статьи 21 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ от 26.10.2002 в саморегулируемой организации арбитражных управляющих кроме исполнительного органа образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных
управляющих.

Не более двадцати пяти процентов членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации должны составлять лица, не являющиеся членами саморегулируемой организации. В состав органов управления саморегулируемой организации не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Из выписки протокола общего годового собрания НП МСРО АУ “Байкальская лига“ следует, что 30.03.2007 избран Совет НП МСРО АУ “Байкальская лига“ в количестве 17 человек, 3 из которых являются независимыми членами, что соответствует п. 4 ст. 21 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Довод заявителя о нелегитимном составе Совета Партнерства в связи с вхождением его членов одновременно в состав дисциплинарной комиссии НП МСРО АУ “Байкальская лига“ также не может быть принят судом, так как данный довод исследован Арбитражным судом Иркутской области при вынесении решения от 14.10.2008 по делу N А19-7364/08-49.

Кроме того, при рассмотрении заявления Харитонова В.Н. суд принимает и факт прекращения деятельности НП МСРО “Байкальская лига“ путем реорганизации в форме присоединения к НП “Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих“.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Харитонова В.Н. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления арбитражного управляющего Ф.И.О. к Некоммерческому партнерству “Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих“ о признании незаконным решения органа Некоммерческого партнерства Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих “Байкальская лига“ об исключении его из членов партнерства отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья

П.А.УШАКОВ