Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2009 по делу N А19-9176/09-70 Суд признал недействительным постановление органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку спорный земельный участок относится к землям, находящимся федеральной собственности, в связи с чем у ответчика отсутствовали полномочия на распоряжение указанным участком.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2009 г. по делу N А19-9176/09-70

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.07.2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.08.2009 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Н.Габескирия, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области

к Администрации Иркутского района

третьи лица - Садоводческий кооператив “Политехник“, Общество с ограниченной ответственностью “Экомет“, Ф.И.О. br>
о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя - Ишигилов И.Л. (доверенность от 04.08.08 N ЛЛ-11/5260)

от ответчика - не явились

от третьих
лиц:

от Садоводческого кооператива “Политехник“ - не явились

от Общества с ограниченной ответственностью “Экомет“ - не явились

от Ф.И.О. - не явились

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области обратилась с требованием о признании недействительным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 28.11.08 N 6051 “О предоставлении гр. Ф.И.О. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км. Байкальского тракта, садоводческий кооператив “Политехник“, участок N 487“.

Ответчик определение от 01.07.09 получил 13.07.09, однако, представителя в судебное заседание не направил, в поступившем в суд 23.06.09 отзыве заявленное требование не признал, ссылаясь на то, что предъявление данного требования является злоупотреблением правом, т.к. заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.

Садоводческий кооператив “Политехник“ определение от 01.07.09 получил 13.07.09, однако, представителя в судебное заседание не направил, в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 01.07.09, ходатайстве указал на то, что ему стало известно о том, что подписавший заявление о признании недействительным оспариваемого постановления А.С. Копылова незаконно замещал должность государственной гражданской службы РФ заместителя руководителя Территориального управления Росимущества по Иркутской области, в связи с чем, не имел права подписывать указанное заявление.

Общество с ограниченной ответственностью “Экомет“ определение от 01.07.09 получило 10.07.09, однако, представителя в судебное заседание не направило, в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 01.07.09 отзыве, поддерживая заявленное требование, пояснило, что предоставленный оспариваемым постановлением земельный участок входит в состав арендованного ООО “Экомет“ лесного участка.

Ф.И.О. определение от 02.06.09, направленное ей по адресу, указанному в оспариваемом постановлении, получила 17.06.09, определение от 01.07.09, направленное Пинус Ж.Н. по этому же адресу, возвращено
с отметкой почты “истек срок хранения“, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, названное определение считается доставленным, а Пинус Ж.Н. - извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя заявителя и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленного требования Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области ссылается на то, что постановление мэра Иркутского районного муниципального образования от 28.11.08 N 6051 “О предоставлении гр. Ф.И.О. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км. Байкальского тракта, садоводческий кооператив “Политехник“, участок N 487“ не соответствует п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214, п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской федерации, ст. 3 Закона “О введении в действие Лесного кодекса Российской федерации“ и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, являющейся собственником названного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением кассационной инстанции от
25.03.09 по делу N А19-14189/08-55 по заявлению ООО “Экомет“ к Администрации Иркутского районного муниципального образования установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/019/2008-654 от 08.04.2008 участок лесного фонда Иркутской области Иркутского района в лесах 1, 2, 3 группы, площадью 112 448 га, кадастровый номер 38:06:000000:00:01, находится в собственности Российской Федерации, при этом за ООО “Экомет“ 06.07.2006 зарегистрировано право аренды по договору аренды участка лесного фонда N 4-1.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 N 1017-р действительно предусмотрен перевод земель лесного фонда площадью 16,5 га в кварталах N 112 и N 116 Ангарского лесхоза Ангарского лесничества для расширения территории садоводческого кооператива “Политехник“, границы которого определены кадастровым планом земельного участка (кадастровый номер 38:06:143607:0007), в земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением мэра Иркутского района N 157 от 15.01.2008 “О предоставлении садоводческому кооперативу “Политехник“ земельного участка в срочное пользование для расширения садоводства, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта“ кооперативу для расширения территории в срочное пользование сроком на 1 год предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007, расположенный на 17 км Байкальского тракта Иркутского района.

Перевод участка лесного фонда площадью 16,5 га, кадастровый номер 38:06:143607:0007, в земли сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием соответствующей государственной регистрации не осуществлен, следовательно, право собственности Российской Федерации и право аренды ООО “Экомет“ на спорный земельный участок прекращено не было.

Данные кадастрового плана земельного участка от 29.08.05 площадью 16.5 га, с кадастровым номером 38:06:143607:0007, расположенного в Иркутской области, Иркутском районе, кв. кв. 112, 116 Ангарского
лесхоза, на 17 км. Байкальского тракта, с разрешенным использованием - для расширения садоводческого кооператива “Политехник“, свидетельствуют о том, что названный земельный участок находится на землях лесного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143607:0007 относится к землям лесного фонда. При этом, как следует из кадастрового паспорта, предоставленного Пинус Ж.Н. земельного участка, в котором указан предыдущий кадастровый номер 38:06:143607:0007, данный участок предоставлен из земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования от 28.11.08 N 6051, гр. Пинус Ж.Н. из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив “Политехник“, участок N 487, в собственность бесплатно, для ведения садоводства, образованного путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу “Политехник“ (который имеет кадастровый номер 38:06:143607:0007).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 25.06.09 с кадастровым номером 38:06:143607:77, предыдущий номер 38:06:143607:7, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Иркутский район, 17 км. Байкальского тракта, садоводческий кооператив “Политехник“ участок N 487, указанный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, площадь 903 + 21 кв.м, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Согласно ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п. 1 ст. 4.3 ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в
действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В силу п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При таких обстоятельствах, у Администрации Иркутского района отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и принятие оспариваемого ненормативного правового акта.

Доводы СК “Политехник“ о том, что заявление от имени Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Иркутской области подписал и.о. руководителя Копылов А.С., который не имел полномочий на подписание такого документа, не могут быть учтены судом, в связи со следующим.

Заявителем в материалы дела представлен экземпляр заявления от 03.07.09 г., идентичный заявлению, на основании которого возбуждено настоящее дело, подписанного руководителем ТУ ФАУГИ по Иркутской области Н.И.Денисовым с приложением приказа Министерства имущественных отношений
РФ N 34 от 25.08.00 г. о его назначении.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика, однако, в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Иркутского района освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным Постановление главы Иркутского районного муниципального образования N 6051 от 28.11.08 “О предоставлении гр. Ф.И.О. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив “Политехник“, участок N 487“ и не соответствующим ст. 3, п. 1 ст. 4.3 ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“, п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.1 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

Обязать главу Иркутского районного муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в четвертый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.Н.ГАБЕСКИРИЯ