Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.03.2009 по делу N А19-4037/09-27 Требования о привлечении к ответственности, предусмотренной за невыполнение в установленный срок предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти, удовлетворены, поскольку субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ответчика имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. по делу N А19-4037/09-27
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.03.2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2009 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области
к Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования “Сибирская академия права, экономики и управления“
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя - Костылев Я.В., паспорт, представитель по доверенности
от ответчика - Курной Д.Н., паспорт, представитель по доверенности
установил:
В арбитражный суд поступило заявление Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее Служба) о привлечении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Сибирская академия права, экономики и управления“ (далее НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Представитель ответчика, заявленные требования не признал, пояснив, что предписание N 72-02-1378 от 11.12.2008 г. не оспорено, НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ в Службу с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращалось, эксплуатация объекта не прекращена.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
11.12.2008 г. Службой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства при реконструкции объекта капитального строительства - здания заводуправления под учебный корпус СИПЭУ, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3. По результатам проверки Службой в отношении НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ вынесено предписание N 72-02-1378 от 11.12.2008 г., которым ответчику предписано, в частности:
осуществить отделку фасада в соответствии с проектной документацией в срок до 29.01.2009 г.;
предъявить в Службу техническое свидетельство на применяемую навесную фасадную систему в срок до 29.01.2009 г.;
прекратить эксплуатацию объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в срок до 29.01.2009 г.
30.01.2009 г. - 06.02.2009 г. Службой проведена проверка исполнения ответчиком предписания N 72-02-1378 от 11.12.2008 г., в результате которой установлено, что НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ указанные требования предписания не выполнены.
По данному факту заявителем в отношении НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ был составлен протокол N 071/9 об административном правонарушении от 06.02.2009 г. по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что требование заявителя о привлечении НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ к административной ответственности подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, является государственный порядок управления в сфере исполнения в установленный срок законных предписаний уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный строительный надзор.
Субъект правонарушения - НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ на котором лежит обязанность выполнять в установленный срок законные предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод ответчика о том, что в уведомлении Службы N 72-37-0308/9 от 05.02.2009 г. указана неправильная дата вынесения предписания N 72-02-137, является обоснованным однако данное обстоятельство не повлекло нарушение прав и законных интересов НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в указанном уведомлении допущена опечатка в дате вынесения предписания, вместо 11.12.2008 г. указано 11.12.2009 г.
Доводы ответчика о том, что уведомление Службы N 72-37-0308/9 от 05.02.2009 г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено неполномочным лицом - секретарем НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ и что вследствие позднего получения данного уведомления НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ было лишено права на защиту, судом отклоняются по следующим основаниям.
Согласно материалам дела уведомление Службы N 72-37-0308/9 от 05.02.2009 г. о времени и месте составления протокола было получено секретарем НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“, полномочия которого следовали из обстановки, а именно - на указанном уведомлении секретарем был поставлен входящий штамп, в котором указано, что уведомление получено НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ 05.12.2009 г., также был поставлен входящий номер.
НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ имело возможность обеспечить участие своего представителя при составлении протокола об административном правонарушении либо заявить ходатайство об отложении составления протокола, однако ответчик предоставленными ему правами не воспользовался, на составление протокола N 071/9 об административном правонарушении 06.02.2009 г. представителя не направил, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении не заявил.
Учитывая изложенное, суд считает, что право НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ на защиту нарушено не было.
Довод ответчика о том, что ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, является обоснованным, однако суд не считает данное нарушение существенным, так как с протоколом N 071/9 об административном правонарушении 06.02.2009 г. представитель ответчика ознакомился в судебном заседании, возможность представить пояснения, возражения по фактам, изложенным в данном протоколе, у него имелась.
Довод ответчика о том, что у него отсутствовала реальная возможность исполнить предписание N 72-02-137 от 11.12.2008 г., судом отклоняется, так как ответчик имел возможность обратиться в Службу с ходатайством о продлении срока его исполнения, однако своим правом не воспользовался.
Довод ответчика о незаконности предписания N 72-02-137 от 11.12.2008 г. является несостоятельным, так как данное предписание ответчиком не оспорено и вступило в законную силу.
Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“, выразившееся неисполнении в установленный срок предписания Службы N 72-02-1378 от 11.12.2008 г., в части требований:
осуществить отделку фасада в соответствии с проектной документацией в срок до 29.01.2009 г.;
предъявить в Службу техническое свидетельство на применяемую навесную фасадную систему в срок до 29.01.2009 г.;
прекратить эксплуатацию объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в срок до 29.01.2009 г.
Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Поскольку факт совершения НОУВПО “Сибирская академия права, экономики и управления“ административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, руководствуясь статьями 123, 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области удовлетворить.
Привлечь Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Сибирская академия права, экономики и управления“ (место нахождения: г. Иркутск, ул. Сурикова, 21; свидетельство о государственной регистрации от 03.10.2008 г. серия 38 N 002898011) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Банк Получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской Области г. Иркутска
БИК 042520001
р/счет 40101810900000010001
Получатель: УФК МФ РФ по Иркутской области (Служба государственного
жилищного контроля и строительного надзора)
ИНН 3808171877
КПП 380801001
ОКАТО 25401000000
Код платежа 83011690040040000140
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья
В.И.КОЛОСОВ