Решения и определения судов

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А58-2309/08 По делу о внесении изменений в отдельный пункт договора аренды земельного участка, касающийся ставки арендной платы.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2009 г. по делу N А58-2309/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей Капустиной Л.В., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“ филиал Нерюнгринская ГРЭС на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от

05 марта 2009 года по делу N А58-2309/08

по иску открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“ филиал Нерюнгринская ГРЭС

к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района

о внесении изменений в договор аренды,

(судья Николина О.А.)

при участии в судебном
заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

истец - открытое акционерное общество “Дальневосточная генерирующая компания“(далее по тексту - ОАО “ДГК“) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее по тексту - Комитет) о внесении изменений в п. 2.4 Договора от 09.01.07 N 27 и изложение его в следующей редакции: “Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,661 руб. за 1 кв. м (12110 кв. м x 2,661 руб. = 32 225 руб. в год). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Договора, столбцы 3 и 4 Приложение N 1 применять согласно измененной ставке арендной платы“. Внести данные изменения с 01 ноября 2007 г. согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 212-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности“.

Решением суда первой инстанции от 05 марта 2009 года в иске отказано. Суд пришел к выводу о том, что истец не относится к арендаторам, которым ставка арендной платы устанавливается в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), в части установления размера арендной платы на год в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить
решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления. В обоснование отмены решения суда указывает на то, что судом первой инстанции неполно и необъективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, не дано им надлежащая правовая оценка, судебное разбирательство проведено в отсутствие истца. Считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности“.

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указывает на необоснованность апелляционной жалобы, которая не подлежит удовлетворению, а также указал возражения против доводов апелляционной жалобы. Кроме того, ответчик указал, что арендуемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не использовался, решением N 7-4 от 03.03.06 г. 4-й сессии депутатов Нерюнгринского Городского Совета были утверждены ставки арендной платы за земельные участки на территории Городского поселения “Город Нерюнгри“.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Истец извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается почтовым уведомлением N 91555, ответчик ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 09 января 2007 года между сторонами заключен договор N 27 аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора, в соответствии с распоряжением главы
муниципального образования “Нерюнгринский район“ от 31.12.2006 N 2637-р ответчик передает, а истец принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:19:0102019:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 350 м к северо-востоку от дымовой трубы водогрейной котельной, общей площадью 12110 кв. м в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, сроком с 01.01.2007 по 31.12.2055. Участок предоставлен для эксплуатации ремонтно-эксплуатационной базы НГРЭС. Договор зарегистрирован Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) 28.02.2007.

При заключении данного договора арендная плата установлена в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 27.02.2003 N 95 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений и сельскохозяйственных угодий“ и п. 4.7 Решения от 03.03.06 N 7-4, утвержденного 4 сессией депутатов Нерюнгринского городского совета.

Так, пункт 2.4 договора изложен в следующей редакции:

“Ставка арендной платы и сумма платы за используемый участок приводятся в Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью договора.“

Согласно приложению к договору установлена ставка арендной платы 6,653 руб./кв. м, арендная плата 80 568 рублей.

Истцом направлено ответчику письмо исх. N 1-09-50/281 от 18.02.08 с предложением о внесении изменений в договор аренды.

Ответчиком направлен ответ истцу исх. N 33 от 03.03.08 г., согласно которому расчет арендной платы за земельные участки на 2008 год будет производиться по ранее утвержденным ставкам арендной платы.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о внесении изменений в п. 2.4 договора от 09.01.07 N 27, пункт 2.4 договора просит изложить в следующей редакции:

“Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере
2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,661 руб. за 1 кв. м (12110 кв. м x 2,661 руб. =32 225 руб. в год).

Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего договора, столбцы 3 и 4 Приложение N 1 применять согласно измененной ставке арендной платы“, просит внести данные изменения с 01 ноября 2007 г.

Заявляя требование о внесении изменений в договор, истец ссылается на Федеральный закон от 24.07.07 N ФЗ-212 “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“ в статью 3 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, согласно которому внесены изменения, касающиеся арендной платы за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Истец полагает, что арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - в соответствии с п. 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В связи с тем, что такие объекты недвижимости, как линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, и другие подобные сооружения (линейные объекты) принадлежат субъектам естественных монополий, то эта льгота специального назначения и предусмотрена в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий и вызвана необходимостью государственного контроля в этой области.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц
об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2.5 договора аренды стороны предусмотрели, что в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы, арендная плата за землю может пересматриваться.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела видно, что истцом соблюден досудебный порядок изменения договора аренды, в связи с чем, требование истца об изменении договора подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.07 N 212-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“ внесены изменения в статью 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ о том, что юридические лица, за
исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, положения названной нормы распространяются на лиц, которые до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации владели земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и переоформляют свое право на право аренды.

Земельный участок из земель поселений общей площадью 12 110 кв. м был предоставлен истцу по договору N 27 аренды земельного участка от 09.01.2007 сроком до 31.12.2055.

В материалах дела доказательства того, что истец ранее владел земельным участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не имеется.

В
этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец не относится к арендаторам, которым ставка арендной платы устанавливается в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), в части установления размера арендной платы на год в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пунктом 10 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанный порядок, условия и сроки оплаты арендной платы за использование земельных участков определен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года N 26, нормами которого рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов с 01 января 2008 года утверждать в установленном порядке соответствующие базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно настоящему постановлению.

Кроме того, размер арендной платы, установленный решением от 03.03.2006 N 7-4 4-ой сессии депутатов Нерюнгринского Городского Совета и согласованный сторонами при заключении договора, в дальнейшем органами местного самоуправления не изменялся, основания для внесения изменений в договор аренды отсутствуют.

Таким образом, размер арендной платы земельного участка определен в соответствии с нормами постановления Правительства Республики Саха(Якутия), условия договора по арендной плате согласованы между сторонами, никакие изменения в договор не вносились. Кроме того, по смыслу Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ “О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести в собственность. В данном случае, истец является арендатором, доказательств на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в деле нет. Соответственно, норма (статья 3), введенная Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, не применима к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком по настоящему делу. Кроме того, арендная плата установлена на земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, установлена органом государственной власти субъекта Российской Федерации -Правительством Республики Саха(Якутия). Земельный участок предоставлен в аренду из земель городского поселения.

Доводы апелляционной жалобы относительно истца, являющегося субъектом естественных монополий, о неправильном толковании Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, судом апелляционной инстанции проверены в полном объеме и, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияют на разрешение данного спора в правовом смысле.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что оснований для внесения изменений в пункт 2.4 договора аренды нет.

В этой связи, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом первой инстанции распределены правильно.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано
в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья

Г.В.БОРГОЛОВА

Судьи

Л.В.КАПУСТИНА

Л.В.ОШИРОВА