Решения и определения судов

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу N А58-2311/2008 В удовлетворении иска о внесении изменений в пункт договора аренды земельного участка отказано правомерно, поскольку текст измененной редакции пункта данного договора противоречит действующему законодательству.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2009 г. по делу N А58-2311/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 14.05.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Стасюк,

судей: Л.В. Капустиной, Л.В. Ошировой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Зенчиком,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“ филиал (Нерюнгринская ГРЭС) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2009 года по делу N А58-2311/2008 по иску Открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“ филиал (Нерюнгринская ГРЭС) к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о внесении изменений в договор аренды

(суд первой инстанции: О.А. Николина).

установил:

ОАО “Дальневосточная генерирующая компания“
обратилось в суд с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о внесении изменений в п. 2.4 Договора N 30 от 09 января 2007 года, изложив его в следующей редакции:

“Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,879 руб. за 1 кв. м (5888 кв. м x 2,879 руб. = 16 952 руб. в год). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Договора, столбцы 3 и 4 Приложение N 1 применять согласно измененной ставки арендной платы“. Внести данные изменения с 01 ноября 2007 г. согласно ФЗ-N 212 от 24.07.2007 г.“.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2009 года в иске отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в апелляционную инстанцию с жалобой. Доводы заявителя мотивированы тем, что суд не учел, что ОАО “Дальневосточная генерирующая компания“ осуществляет деятельность в сфере услуг поставки электроэнергии и теплоснабжения, является субъектом естественных монополий и включено в соответствующий реестр. В отношении общества введено государственное регулирование и контроль. Считает, что, являясь естественным монополистом, правомерно требовал внести изменения в пункт 2.4 договора.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ответчик решение суда считает законным, доводы жалобы необоснованными.

Представители в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением N 81584. Ответчик заявил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Учитывая положения ст. 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ОАО “ДГК“ согласно приказу Федеральной службы по тарифам от
27.04.2007 N 79-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, что опубликовано в Информационном бюллетене ФСТ России N 17 от 11.05.2007.

09 января 2007 года между МО “Нерюнгринский район“ (арендодатель) и ОАО “Дальневосточная генерирующая компания“ (арендатор) заключен договор N 30 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:19:0101012:0003, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 630 м к западу от административного здания Нерюнгринской автобазы, общей площадью 5888 кв. м в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Договор прошел государственную регистрацию.

Пункт 2.4 договора изложен в следующей редакции: “Ставка арендной платы и сумма платы за используемый участок приводятся в Приложении 1, являющемся неотъемлемой частью договора“. Согласно приложения к договору установлена ставка арендной платы 7,199 руб./кв. м, арендная плата 42388 руб.

В пункте 2.5 договора стороны установили, что арендная плата за землю предусматривается в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы. Согласно пункту 4.1.1 в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов арендодатель имеет право вносить в договор необходимые уточнения, включая изменения, касающиеся раздела 2 договора “Срок действия и арендная плата“.

Порядок, условия и сроки уплаты арендной платы за использование земельных участков определен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года N 26, нормами которого рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов с 01 января 2008 года утверждать в установленном порядке соответствующие базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно настоящему постановлению.

Размер арендной
платы, установленный решением от 03.03.2006 г. N 7-4 4-ой сессии депутатов Нерюнгринского Городского Совета и согласованный сторонами при заключении договора, в дальнейшем органами местного самоуправления не изменялся.

Истец обратился в суд с иском о внесении изменений в п. 2.4 договора.

Заявленные истцом требования судом первой инстанции обоснованно оставлены без удовлетворения учитывая следующее.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В ст. 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

18 февраля 2008 года истцом было направлено ответчику письмо N 1-09-50/281 с предложением о внесении изменений в договор аренды.

Ответчиком 03 марта 2008 года направлен истцу ответ, согласно которому расчет арендной платы за земельные участки на 2008 год будет производиться по ранее утвержденным ставкам арендной платы.

Законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ в пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие
Земельного кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся размера арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, трубопроводы и другие подобные сооружения (линейные объекты) - размер арендной платы определен в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Указанный размер ставки арендной платы представляет сбой льготу специального назначения, предусмотренную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, вызван необходимостью государственного контроля в этой области.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ имеет N 109, а не N 104.

Принимая во внимание, что в состав расходов, которые учитываются в необходимой валовой выручке, включается и арендная плата за земли, на которых расположены объекты недвижимости, участвующие в процессе транспортировки электроэнергии (подпункт 5 пункта 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 104 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“), арендные платежи влияют на размер тарифов на электроэнергию и теплоэнергию.

Из Устава Общества усматривается, что оно вправе осуществлять поставку (продажу) электрической и тепловой энергии по установленным тарифам, производить электрическую и тепловую энергию, реализовывать тепловую энергию на розничных рынках тепловой энергии потребителям (в том числе гражданам).

Указанный в договоре земельный участок предоставлен в аренду Обществу для эксплуатации насосной станции N 2.

Истец предложил следующую редакцию рассматриваемого условия договора: “Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,879 руб. за 1 кв. м (5888 кв. м x
2,879 руб. = 16 952 руб. в год). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Договора, столбцы 3 и 4 Приложение N 1 применять согласно измененной ставки арендной платы“. Внести данные изменения с 01 ноября 2007 г. согласно ФЗ N 212 от 24.07.2007 г.“.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду абзац 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи *** Закона о введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации (в редакции Закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На момент разрешения спора размер арендной платы для земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, трубопроводы и другие подобные сооружения (линейные объекты), органом местного самоуправления не установлен. По договору аренды Комитет начисляет арендную плату по ставке 5% от кадастровой стоимости участков, занятых промышленными объектами, предусмотренной в пункте 4.7 Решения 4 сессии депутатов Нерюнгринского городского совета от 03.03.2006 N 7-4.

Иной порядок определения размера арендной платы при изменении законодательства (равного 2% кадастровой стоимости определенного земельного участка, как указано в предложенной истцом редакции статьи 2.4 договора аренды) материалами дела не подтверждается.

Таким образом, текст измененной редакции пункта 2.4 договора аренды противоречит действующему законодательству, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года N 26, нормами которого рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов с 01 января 2008
года утверждать в установленном порядке соответствующие базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является действующим. Ссылки заявителя апелляционной жалобы на его недействительность не подтверждаются соответствующими судебными актами.

Иных, предусмотренных законом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2009 года по делу N А58-2311/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Т.В.СТАСЮК

Судьи:

Л.В.КАПУСТИНА

Л.В.ОШИРОВА