Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу N А57-29/09 По делу о взыскании управлением ПФ РФ ущерба, причиненного неправомерной выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2009 г. по делу N А57-29/09

Резолютивная часть постановления объявлена “24“ декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен “28“ декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - Лежневой Е.В., представителя по доверенности N 09-892 от 03.02.2009 года, действительна до 31.12.2009 года, от Министерства внутренних дел Российской Федерации - Головко Т.А., представителя по доверенности от 31.07.2009 года, действительна до 31.12.2009 года, от Главного управления
внутренних дел по Саратовской области - Головко Т.А., представителя по доверенности N 1/1601 от 01.12.2009 года, выдана сроком на один год.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Внутренних Дел по Саратовской области Министерства Внутренних Дел России на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2009 по делу N А57-29/09 (Сидорова Ю.И.),

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов

к Министерству внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации

третье лицо: Самосудов Андрей Николаевич, г. Саратов

о взыскании суммы ущерба в размере 51931 рублей 20 коп.

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о взыскании ущерба в сумме 51931 рублей 20 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Самосудов Андрей Николаевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2009 по делу N А57-29/09 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Главное управление внутренних дел по Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Податель апелляционной жалобы полагает, что истец не доказал наличие вины в действиях ответчика, а также причинно следственную связь между действиями ГУВД области и убытками, возникшими у истца.

Дело рассмотрено в
апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы. просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными, ссылаясь на наличие материального вреда у истца в размере 51931 руб. 20 коп. и причинной связи между действиями ГУВД (неправомерная выдача удостоверения) и последствиями в виде убытков.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.06.2005 Самосудов Андрей Николаевич, 24.12.1962 года рождения обратился в УПФР во Фрунзенском районе г. Саратова с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты.

В подтверждение своего права Самосудов А.Н. представил удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 710699, выданное 27.12.2004 ГУВД Саратовской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Самосудову А.Н. решением от 21.06.2005 назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 в размере 650,00 рублей и предоставлен набор социальных услуг на сумму 450,00 рублей (на общую сумму 1100,00 рублей).

01.08.2005 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 419 размер ЕДВ Самосудову А.Н. с 01.08.2005 составил 689,00 рублей (без учета стоимости набора социальных услуг). Учитывая, что 18.08.2005 Самосудов А.Н. обратился в УПФР во Фрунзенском районе г. Саратова с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то с 01.01.2006 размер ЕДВ Самосудова А.Н. составил 1166 руб.
(с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.04.2006 в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 165 от 24.03.2006 размер ЕДВ Самосудову А.Н., с 01.04.2006 составил 1265,11 руб. (с учетом стоимости набора социальных услуг).

14.08.2006 Самосудов А.Н. обратился в УПФР с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2007, с 01.01.2007 размер ЕДВ составил 1265,11 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.04.2007 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 N 181 размер ЕДВ Самосудову А.Н. с 01.04.2007 составил 1359,99 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

12.09.2007 Самосудов А.Н. обратился с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2008 в УПФ, соответственно с 01.01.2008 размер ЕДВ пролонгирован в сумме 1359 руб. 99 коп.

С 01.04.2008 в соответствии с ФЗ от 01.03.2008 г. N 18-ФЗ размер ЕДВ Самосудову А.Н. составил 1476 руб.

С 01.07.2008 в соответствии с ФЗ от 14.07.2008 N 110-ФЗ размер ЕДВ Самосудову А.Н. составил 1503 руб.

12.09.2008 в адрес УПФР поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 10.09.2008 N 15/3-1689, которым сообщено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 710699, выданное 27.12.2004 ГУВД Саратовской области Ф.И.О. признанно неправомерно выданным и подлежит снятию с учета.

Получив данное уведомление, истец правомерно прекратил выплату ЕДВ Самосудову А.Н.

С момента обращения Самосудова А.Н. до получения истцом уведомления о неправомерности выдачи удостоверения (с июня 2005 по сентябрь 2008 года) истец выплатил Самосудову А.Н. ЕДВ в общей сумме 51 931,20 руб., что подтверждается справкой из Филиала АК СБ РФ Саратовское отделение N 8622.

Согласно ФЗ “О милиции“ милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти.

В соответствии со
статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо, гражданина.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, что подтверждается Приказом Минфина РФ от 25.12.08 N 145н.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, а сумма причиненного истцу ущерба взысканию с казны Российской Федерации в лице министерства внутренних дел Российской Федерации.

То обстоятельство, что ГУВД по Саратовской области удостоверение участника боевых действий Самосудову А.Н. было выдано при отсутствии противоправных действий сотрудников данного структурного подразделения органов внутренних дел, не является основанием для отмены решения суда и отказа в иске. Факт необоснованного включения органами МВД РФ гр. Самосудова А.Н. в состав участников боевых действий на Кавказе подтверждается материалами дела.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным
и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2009 по делу N А57-29/09 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А.КАМЕРИЛОВА

Судьи

О.И.АНТОНОВА

С.А.ЖАТКИНА