Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу N А12-16876/2009 Заявление о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неправомерное (неполное) неперечисление сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в части снижения размера штрафа удовлетворено правомерно, поскольку заявитель представил доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное им налоговое правонарушение и соответствующих статье 112 НК РФ.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2009 г. по делу N А12-16876/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “24“ ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен “30“ ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Борисовой Т.С. и Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 сентября 2009 года по делу N А12-16876/2009 (судья Акимова А.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ЖБИК“ (г. Волгоград)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области
(г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО “ЖБИК“ с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области о привлечении общества к административной ответственности за совершение налогового правонарушения в части размера штрафа, подлежащего взысканию при наличии смягчающих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены, решение в части взыскания штрафа в размере 168 691 руб. признано незаконным.

С вынесенным решением инспекция не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на доходы на физических лиц за период с 17.01.2006 по 31.12.2008 г.

27 мая 2009 года по результатам проверки составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения законодательства о налогах и сборах.

24 июня 2009 года инспекцией принято решение о привлечении общества к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 187 435 руб.

07 июля 2009 года общество обратилось с апелляционной жалобой в УФНС России по Волгоградской области на решение от 24 июня 2009 года, в которой указало на то, что штраф назначен без учета смягчающих обстоятельств.

31 июля 2009 года решением УФНС России по Волгоградской области в удовлетворении жалобы отказано, решение оставлено без изменения.

В связи с этим общество обратилось в арбитражный суд, с заявлением о признании решения в части
привлечения общества к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ и снизить размере штрафа до 18 744 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что налоговым органом не учтены обстоятельства смягчающие ответственность.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность снижения размера штрафов, налагаемых за совершение налоговых правонарушений, в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотрен статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Постановлением от 11.06.1999 N 41/9 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ указал, что, учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени
вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В силу статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению, суду предоставлено право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства определяющим ответственность лица.

Из материалов дела видно, что налогоплательщик в качестве смягчающих вину обстоятельств называет совершение налогового правонарушения впервые, отсутствие умысла и существенных вредных последствий, нехватка оборотных средств на расчетном счету, тяжелое финансовое состояние организации, спад оборотов на рынке строительства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обоснованным снижение размера взыскиваемого штрафа до 18 744 руб.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, заявленные в апелляционной жалобе доводы не являются достаточными для переоценки выводов суда.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от “28“ сентября 2009 года по делу N А12-16876/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А.КУЗЬМИЧЕВ

судьи

Т.С.БОРИСОВА

И.И.ЖЕВАК