Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу N А57-1507/09 По делу о признании недействительными постановлений главы администрации муниципального района об отмене распоряжения о предоставлении заявителю земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2009 г. по делу N А57-1507/09

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Вурста Ю.М., действующей на основании доверенности N 3-01-03/43 от 15 января 2009 года, индивидуального предпринимателя Васильевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (р.п. Татищево Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2009 года

по делу N
А57-1507/09, принятое судьей Землянниковой В.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ф.И.О. (г. Саратов)

к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (р.п. Татищево Саратовской области)

о признании недействительными постановлений главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области N 525 от 24 апреля 2008 года, N 526 от 24 апреля 2008 года,

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ф.И.О. (далее - ИП Васильева Н.Д., предприниматель) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными постановлений главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация Татищевского МР, администрация) N 525 от 24 апреля 2008 года и N 526 от 24 апреля 2008 года.

Решением суда первой инстанции от 03 июня 2009 года требования ИП Васильевой Н.Д. удовлетворены в полном объеме.

Администрация Татищевского МР не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ИП Василевой Н.Д. требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области N 145 от 12 февраля 2001 года “О предоставлении земельного участка“ из районного фонда перераспределения, в постоянное (бессрочное) пользование, для сельскохозяйственного производства, крестьянскому (фермерскому) хозяйству “Милка“ (глава Ф.И.О. был предоставлен земельный участок площадью 18,3 га пашни, расположенный на территории Большеивановского муниципального округа.

Распоряжением главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области N 1134 от 30 ноября 2005 года “Об изъятии и
предоставлении земельного участка КФХ “Милка“ у КФХ “Милка“ (глава Васильева Н.Д.) изъят земельный участок площадью 18,3 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,5 км юго-восточнее с. Большая Ивановка, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования распоряжением главы администрации объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области N 145 от 12 февраля 2001 года и переведен в земли сельскохозяйственного назначения.

Указанным распоряжением КФХ “Милка“ предоставлен в собственность земельный участок площадью 18,3 га для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,5 км юго-восточнее с. Большая Ивановка, с кадастровым номером - 64:34:11 05 01:02.

Постановлением главы администрации Татищевского МР N 525 от 24 апреля 2008 года отменено распоряжение Главы администрации ОМО Татищевского района Саратовской области N 145 от 12 февраля 2001 года, которым КФХ “Милка“ (глава Васильева Н.Д.) в постоянное (бессрочное) пользование, для сельскохозяйственного производства был предоставлен земельный участок площадью 18,3 га пашни, расположенный на территории Большеивановского муниципального округа.

Постановлением главы администрации Татищевского МР N 526 от 24 апреля 2008 года отменено распоряжение Главы администрации ОМО Татищевского района Саратовской области N 1134 от 30 ноября 2005 года.

ИП Васильева Н.Д., не согласившись с постановлениями главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области N 525 и N 526 от 24 апреля 2008 года, обратилась в суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности оспариваемых постановлений.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что суд первой инстанции правомерно, со ссылкой на нормы земельного законодательства, указал, что постановления главы администрации Татищевского МР N 525, N 526 от 24 апреля
2008 года подлежат признанию недействительными.

В соответствии со статьей 57 Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства;

2) кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества;

3) колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства;

4) научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства;

5) несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент вынесения распоряжения N 145 от 12 февраля 2001 года) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

На момент предоставления земельного участка глава крестьянского (фермерского) хозяйства Васильева Н.Д. осуществляла предпринимательскую деятельность в области фермерского хозяйства. Данный факт подтверждается свидетельством N 77 от 09 апреля 1997 года о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического
лица, справкой Саратовского областного комитета государственной статистики от 11 апреля 1997 года N 4-18/97, справкой администрации Большеивановского муниципального образования N 201 от 16 марта 2007 года.

Администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии, либо не осуществлении Васильевой Н.Д. сельскохозяйственной деятельности.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, либо принудительно в случаях, перечень которых установлен в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация не представила в материалы дела доказательств, указывающих на необходимость отмены распоряжений N 145 от 12 февраля 2001 года “О предоставлении земельного участка“ в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Следовательно, суд не принимает довод апелляционной жалобы об отсутствии государственной регистрации КФХ “Милка“ в качестве юридического лица, поскольку нормы Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливают требования для предоставления земельного участка (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) - проведение до предоставления земельного участка, в установленном законом порядке государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В связи с принятием в 2001 году нового Земельного
кодекса Российской Федерации, глава КФХ “Милка“ Васильева Н.Д. обратилась с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. На основании заявления и в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона “О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации“ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, главой объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области было издано распоряжение N 1134 от 30 ноября 2005 года, в соответствии с которым, у КФХ “Милка земельный участок площадью 18,3 га. пашни, расположенный на территории Большеивановского муниципального округа изъят из постоянного (бессрочного) пользования и предоставлен в собственность.

Постановление главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области N 526 от 24 апреля 2008 года не содержит сведений об обстоятельствах, послуживших основанием для отмены распоряжения N 1134 “Об изъятии и предоставлении земельного участка КФХ “Милка“.

Основанием для отмены распоряжения N 1134 от 30 ноября 2005 года и изданию постановления N 526 от 24 апреля 2008 года, послужили те же обстоятельства, что и для отмены распоряжения N 145 от 12 февраля 2001 года - на момент предоставления земельного участка, крестьянское (фермерское) хозяйство “Милка“ не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный
суд

постановил:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2009 года по делу N А57-1507/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И.ЖЕВАК

Судьи

Т.С.БОРИСОВА

Н.Н.ПРИГАРОВА