Решения и определения судов

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 N 20АП-4659/2009 по делу N А62-4516/2009 По делу о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2009 г. N 20АП-4659/2009

Дело N А62-4516/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 1 декабря 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Стахановой В.Н., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО “Ваш дом“

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 17.09.2009 по делу N А62-4516/2009 (судья Лукашенкова Т.В.)

по заявлению ЗАО “Ваш дом“

к администрации г. Смоленска

о признании незаконными действий по отказу в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого нежилого помещения,

при участии:

от заявителя: Струковой И.Ю. по доверенности,

от ответчика: не явились,
извещены надлежаще,

установил:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 24.11.2009.

ЗАО “Ваш дом“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации г. Смоленска (далее - Администрация) о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, 14, площадью 987,2 кв. м, а именно: N 18 - 41,8 кв. м, N 19 - 46,3 кв. м, N 17 - 41,3 кв. м, N 20 - 14,6 кв. м, N 21 - 7,3 кв. м, N 22 - 4,3 кв. м, N 23 - 5,4 кв. м, N 25 - 2,2 кв. м, N 24 - 1,7 кв. м, N 27 - 2,2 кв. м, N 28 - 13,8 кв. м, N 26 - 17,4 кв. м, N 30 - 6,7 кв. м, N 16 - 14,6 кв. м, N 15 - 10,8 кв. м, N 44 - 130,7 кв. м, N 14* - 13,6 кв. м, N 11 - 3,0 кв. м, N 10 - 31,9 кв. м, N 12 - 28,0 кв. м, N 13 - 12,6 кв. м, N 9 - 15,9 кв. м, N 7 - 23,9 кв. м, N 8 - 19,4 кв. м, N 34 - 25,3 кв. м, N 46 - 37,6 кв. м, N 35 - 3,5 кв. м, N 47 - 20,3 кв. м, N 45 - 14,5 кв. м, N 48 - 14,6 кв. м, N 61 - 19,5
кв. м, N 64 - 19,4 кв. м, N 65 - 16,6 кв. м, N 66 - 2,84 кв. м, N 66* - 1,8 кв. м, N 62 - 13,2 кв. м, N 67 - 9,9 кв. м, N 68 - 3,6 кв. м, N 69 - 9,4 кв. м, N 72 - 19,6 кв. м, N 70 - 3,3 кв. м, N 73 - 1,8 кв. м, N 71 - 13,2 кв. м, N 55 - 20,8 кв. м, N 49 - 7,7 кв. м, N 2 - 17,7 кв. м, N 6 - 7,2 кв. м, N 6* - 9,3 кв. м, N 5 - 18,1 кв. м, N 4 - 18,1 кв. м, N 3 - 23,4 кв. м, N 1 - 3,2 кв. м, N 39 - 37,5 кв. м, N 40 - 11,3 кв. м, N 38 - 2,6 кв. м, N 37 - 1,9 кв. м, N 42 - 2,3 кв. м, N 44 - 2,3 кв. м, N 41 - 2,5 кв. м, N 50 - 1,3 кв. м, N 51 - 0,8 кв. м, N 53 - 0,8 кв. м, N 75 - 0,9 кв. м, N 52 - 1,7 кв. м, N 57 - 1,5 кв. м, N 61 - 4,8 кв. м, N 52 - 1,3 кв. м, N 54 - 0,8 кв. м, N 60 - 1,8 кв. м, N 58 - 1,6 кв. м, N 76 - 0,9 кв. м, N 56 - 0,9 кв. м, N 31
- 22,86 кв. м (согласно поэтажному плану первого этажа от 16.07.2007 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, 14) и обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого ЗАО “Ваш дом“ нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, 14, площадью 987,2 кв. м, в порядке, установленном Федеральным законом “Об оценочной деятельности“, в установленный Законом срок; принятия решения об условиях приватизации арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, 14, площадью 987,2 кв. м, в двухнедельный срок с даты принятия отчета об его оценке и направления Обществу проекта договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, 14, площадью 987,2 кв. м, в десятидневный срок с даты принятия решения о приватизации арендуемого имущества.

Решением суда первой инстанции от 17.09.2009 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 25.09.2003 между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Смоленска (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 1568/03 общей площадью 2150,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, д. 14.

В соответствии с соглашениями об изменении условий договора аренды N 1568/03 от 25.09.2003 от 19.10.2007, от 19.05.2008 и от 9.12.2008 площадь переданного во временное пользование
(аренду) нежилого помещения составила 2017,9 кв. м

25.01.2009 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, д. 14, первый этаж.

Письмом от 15.04.2009 N 2-1407 Администрация отказала Обществу в удовлетворении обращения в связи с нарушением условий предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

27.07.2009 заявитель повторно обратился к ответчику с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества площадью 987,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, д. 14, первый этаж.

Письмом от 06.08.2009 N 24-6239 Администрация указала обществу, что для оперативного рассмотрения повторного обращения на заявлении о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества необходимо наличие отметки управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска.

Впоследствии, письмом от 24.08.2009 N 7-3867, Администрация отказала Обществу в удовлетворении обращения в связи тем, что площадь арендуемого имущества составляет 2017,9 кв. м.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее - Закон) предусмотрено преимущественное право приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства добросовестно арендуемого более трех лет недвижимого имущества при принятии уполномоченными органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о приватизации данного имущества.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона
субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий требованиям, установленным статьей 3 названного Закона, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 3 Закона преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона “О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, преимущественное право на приобретение недвижимого имущества возникает только при соблюдении всех указанных четырех условий в совокупности.

Законом Смоленской области от 28.11.2008 N 155-з “Об отдельных вопросах отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области или в собственности муниципальных образований Смоленской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства“ установлено предельное значение площади арендуемого помещения в размере 1000 квадратных метров для каждого из объектов, срок рассрочки оплаты приобретаемого недвижимого имущества не более чем 5 лет с момента заключения договора купли-продажи арендуемого имущества.

Судом установлено, что площадь арендуемого заявителем помещения составляет 2017,9 кв. м.

Таким образом, площадь арендуемого помещения превышает установленное Законом Смоленской области от 28.11.2008 N 155-з предельное значение площади арендуемого имущества, следовательно, не соблюдено одно из условий, установленных ст. 3 Закона, дающее заявителю преимущественное право на выкуп арендованного имущества.

С учетом изложенного, в выкупе спорного имущества отказано правомерно.

В своей апелляционной жалобе Общество указывает, что им в собственность испрашивается часть нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Строителей, 14, площадью 987,2 кв. м, то есть соблюдаются установленные п. 3 ст. 3 Закона условия. При этом апеллянт отмечает, что законодательством не установлен запрет на преимущественный выкуп части арендованного помещения.

Данный довод не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (свидетельством о государственной регистрации права серии 67-АА N 166634 от 21.06.2004 на л.д. 93), право муниципальной собственности г. Смоленска зарегистрировано
на нежилое помещение общей площадью 2109,7 кв. м, этаж 1, цокольный.

Испрашиваемая заявителем в собственность часть указанного помещения площадью 987,2 кв. м в качестве объекта недвижимого имущества не сформирована.

По смыслу Закона договор купли продажи может быть заключен только в отношении недвижимого имущества, определенного в соответствии со ст. 130 ГК РФ, Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, и по правилам Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости“, а поэтому приватизация части здания или части нежилого помещения не допускается.

Довод жалобы об ошибочности вывода суда о том, что на момент обращения Общества с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества от 27.07.2009 у заявителя имелась задолженность по пеням в сумме 40361 руб. 55 коп., что свидетельствует о невыполнении Обществом условия, предусмотренного в пункте 2 статьи 3 Закона, является по существу верным, поскольку указанная задолженность оплачена заявителем 14.08.2009, то есть на момент оспариваемого отказа (24.08.2009) задолженности по арендной плате у заявителя не имелось.

Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло за собой принятие неправильного решения, поскольку, как указано выше, не соблюдено установленное п. 3 ст. 3 Закона условие реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.09.2009 по делу N А62-4516/2009 оставить
без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д.ИГНАШИНА

Судьи

А.Г.ДОРОШКОВА

В.Н.СТАХАНОВА