Решения и определения судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу N А65-20872/2009 По требованию об отмене определения о приостановлении производства по делу.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2009 г. по делу N А65-20872/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Средневолжского территориального управления Росрыболовства - представителя Пикина Е.Ф., доверенность от 20 января 2009 года N 15,

от ООО “Камгэстеплоэнергострой“ - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2009 года апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы
по Республике Татарстан

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2009 года

о приостановлении производства по делу N А65-20872/2009, судья Камалиева Р.А., принятое по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, к Средневолжскому территориальному управлению Росрыболовства, г. Самара, ООО “Камгэстеплоэнергострой“, Республика Татарстан, Нижнекамский район, п. г. т. Камские Поляны,

о признании дополнительного соглашения от 03 декабря 2007 года к договору пользования рыбопромысловым участком в целях промышленного рыболовства от 16 декабря 2005 года недействительным,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Средневолжскому территориальному управлению Росрыболовства и ООО “Камгэстеплоэнергострой“ о признании недействительным дополнительного соглашения от 03 декабря 2007 года к договору пользования рыбнопромысловым участком в целях промышленного рыболовства от 16 декабря 2005 года, заключенного Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства с ООО “Камгэстеплоэнергострой“.

Определением суда от 20 октября 2009 года производство по делу N А65-20872/2009 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-22712/2009 в связи с тем, что принятие решения по делу N А65-22712/2009 может повлиять на рассмотрение настоящего дела.

В апелляционной жалобе УФАС по Республике Татарстан просит определение суда отменить, производство по делу возобновить, поскольку принятие решения по делу N А65-22712/2009 не может повлиять на содержание решения дела N А65-20872/2009; приостановление производства по делу ведет к затягиванию судебного разбирательства.

В отзыве на апелляционную жалобу Средневолжское территориальное управление Росрыболовства просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей УФАС по Республике Татарстан и ООО “Камгэстеплоэнергострой“, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Средневолжского территориального управления Росрыболовства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Средневолжского территориального управления Росрыболовства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Заявленные по настоящему делу требования мотивированы нарушением Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“ и нарушением ст. 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции“, установленными в ходе рассмотрения дела N 11тр/04 о нарушении антимонопольного законодательства.

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании решения УФАС по Республике Татарстан от 02 июня 2009 года N 11тр/04 и выданного на его основании предписания от 02 июня 2009
года N 11тр/04 незаконными (дело N А65-22712/2009).

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что судебный акт по делу N А65-22712/2009 имеет значение для рассмотрения дела N А65-20872/2009, и правомерно удовлетворил ходатайство Средневолжского территориального управления Росрыболовства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-22712/2009.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что судебный акт по названному делу может повлиять на исход настоящего дела в связи с необходимостью установления законности и обоснованности требования Средневолжского территориального управления Росрыболовства, а также обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения дела N А65-20872/2009.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 1 ст. 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указан срок приостановления производства делу: в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 143 и п. 5 ст. 144 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно приостановлено производство по делу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного определение суда от 20 октября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФАС по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации относятся на УФАС по Республике Татарстан, однако взысканию не подлежат в связи с освобождением государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ).

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2009 года о приостановлении производства по делу N А65-20872/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.ФИЛИППОВА

Судьи

В.С.СЕМУШКИН

В.Е.КУВШИНОВ