Решения и определения судов

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009 по делу N А23-4387/2008А-18-295 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2009 г. по делу N А23-4387/2008А-18-295

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем Коваленко Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО “Олимп“

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 9 февраля 2009 года по делу N А23-4387/2008А-18-295 (судья Ефимова Г.В.)

по заявлению ООО “Олимп“

к УВД по г. Калуге

об отмене постановления от 04.12.2008 N 118 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя: Кружкова И.Г. директора,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью
“Олимп“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению внутренних дел по г. Калуге (далее - Управление) об отмене постановления от 04.12.2008 N 118 по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 09.02.2009 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 01.11.2008 Управлением проведена проверка Общества, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в кафе-рюмочной, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 59.

В ходе проверки установлен факт продажи Обществом алкогольной продукции: бутылки вина столового полусладкого белого “Мускат“ емкостью 0,75 л, производства “Дамейн Бойар АД Клон Сливен“ Болгария, дата розлива 21.07.2008, со справкой к грузовой таможенной декларации N 10009160/190808/0001996, в которой в разделе “Б“ не заполнена графа “наименование организации покупателя“: отсутствуют ФИО руководителя организации, данные ИНН/КПП, дата, подпись, печать; бутылки виски шотландского купажированного марки “Джонни Уокер Ред Лэйбл“ емкостью 0,75 л, производства “Джонни Уокер энд Санс Килмернок“ Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 23.05.2007, с сертификатом соответствия сроком действия с 28.09.2007 по 28.09.2008, который заверен в нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, также в разделе “Б“ справки к грузовой таможенной декларации N 10009070/191107/0002781 не заполнена
графа “наименование организации покупателя“: отсутствуют ФИО руководителя организации, данные ИНН/КПП, дата, подпись, печать; трех бутылок коньяка российского четырехлетнего “Московского“, емкостью 0,75 л, производства ОАО “МКВЗ “КиН“ г. Москва, дата розлива 18.06.2008, без сертификата соответствия, справки ТТН, удостоверения о качестве и накладной.

В ходе административного расследования все сопроводительные документы на алкогольную продукцию представлены. По представленным документам замечаний нет.

18.11.2008 Управлением в отношении Общества составлен протокол КЖ N 032607/1654 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и 04.12.2008 принято постановление N 118 о привлечении Общества к административной ответственности по названной статье Кодекса в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ установлена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Частью 3 указанной статьи установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относятся и справки к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации.

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Судами установлено и Управлением не оспаривается наличие у Общества справок к ТТН и ГТД при розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.02.2008 г. N 13646/07, один лишь факт ненадлежащего оформления правой части раздела “Б“ справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент проверки Обществом не представлены сертификат соответствия, справка ТТН, удостоверение о качестве и накладная на 3 бутылки коньяка российского четырехлетнего “Московского“, емкостью 0,75 л, производства ОАО “МКВЗ “КиН“ г. Москва, дата розлива 18.06.2008.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона.

Этиловый
спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в силу п. 2 ст. 10 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В порядке п. 139 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие товаросопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копии справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копии справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 “Об утверждении правил продаж отдельных видов товаров“ установлено, что Правила утверждены в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“ (далее - Закон N 2300-1).

Статья 10 Закона N 2300-1 предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как указано выше, ответственность за осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и
упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При этом за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена ответственность частью 3 вышеуказанной статьи.

Таким образом, в том случае, если упомянутые в ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ документы имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности при осуществлении продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но отсутствовали в торговой точке на момент проверки, указанное деяние подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 139 Правил).

Факт отсутствия документов, подтверждающих легальность реализуемой продукции, на момент проведения проверки судом установлен и подтвержден представленными доказательствами (актом проверки и протоколом об административном правонарушении).

Таким образом, Обществом нарушены положения п. 139 Правил, ст. 10 Закона N 2300-1.

Суд апелляционной инстанции также усматривает в действиях Общества вину во вменяемом административном правонарушении.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность иметь документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, указанными нормативными правовыми актами возложена на Общество. Каких-либо обстоятельств,
свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований данных актов, судом не установлено.

Материалы дела проверены в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ. Нарушений не установлено.

Таким образом, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что представление всех необходимых документов после окончания проверки является основанием для освобождения от ответственности, в силу изложенного отклоняются.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 9 февраля 2009 года по делу N А23-4387/2008А-18-295 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д.ИГНАШИНА

Судьи

Н.А.ПОЛЫНКИНА

В.Н.СТАХАНОВА