Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.08.2009 N Ф03-4016/2009 по делу N А51-11771/2008 Дело по иску о взыскании убытков, причиненных обществу неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение передано на новое рассмотрение, поскольку суды не установили вид убытков, не исследовали обоснованность суммы заявленных убытков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2009 г. N Ф03-4016/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Кургузовой Л.К.

судей: Брагиной Т.Г., Филимоновой Е.П.

при участии

от Общества с ограниченной ответственностью “Водоканал“ - представитель не явился

от Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа закрытого административно - территориального образования город Фокино

на решение от 02.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009

по делу N А51-11771/2008 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Саломай В.В., в суде апелляционной
инстанции судьи: Чижикова И.С., Аппакова Т.А., Фадеева Н.И.

по иску Общества с ограниченной ответственностью “Водоканал“

к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино

о взыскании 13 523 500 руб.

Общество с ограниченной ответственностью “Водоканал“ (далее - общество, ООО “Водоканал“) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации городского округа закрытого административно - территориального образования город Фокино (далее - администрация) о взыскании убытков в сумме 17 488 000 руб., причиненных обществу неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение.

До принятия решения по делу истец уменьшил сумму иска, определив ее в размере 13 523 500 руб.

Решением суда от 02.02.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009, исковые требования удовлетворены. Суды пришли к выводу о доказанности убытков, понесенных обществом в связи с неустановлением экономически обоснованных тарифов на водоснабжение и водоотведение.

В кассационной жалобе администрация просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

ООО “Водоканал“ в отзыве на жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Приморского края от 13.11.2006 N 244-па утверждены предельные индексы максимально возможного изменения предельных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. При этом судами установлено, что тарифы для ООО “Водоканал“ установлены на
основе производственной программы МУП “Водоканал“, что повлекло причинение убытков обществу, так как фактические затраты общества не эквивалентны затратам МУП “Водоканал“.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании данной правовой нормы обществом заявлено требование о взыскании убытков. Признавая факт причинения убытков, вину органа местного самоуправления, противоправность поведения органа местного самоуправления и причинную связь между противоправным поведением и причинением убытков, суды не установили вид убытков: реальный ущерб или неполученные доходы, не исследовали обоснованность суммы заявленных убытков, сославшись только на отчеты и экспертные заключения и неоспаривание расчета администрацией. Оценка указанным документам судами не дана.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 02.02.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу N А51-11771/2008 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К.Кургузова

Судьи:

Т.Г.Брагина

Е.П.Филимонова