Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.07.2009 N Ф03-3336/2009 по делу N А73-1361/2009 Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела “Б“ справок к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и, следовательно, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2009 г. N Ф03-3336/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009

по делу N А73-1361/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю

к Обществу с ограниченной ответственностью “Валентина“

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Хабаровскому краю (далее - инспекция; административный орган) обратилась в
Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Валентина“ (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.03.2009 заявление удовлетворено, ООО “Валентина“ привлечено к административной ответственности по названной выше статье КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления инспекции отказано ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, административный орган подал кассационную жалобу, полагая, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, реализация алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в частности товарно-транспортных накладных, свидетельствует о наличии в действиях общества указанного выше состава административного правонарушения.

ООО “Валентина“ в отзыве и его представители в судебном заседании кассационной инстанции возражают против доводов, изложенных в кассационной жалобе, и просят оставить постановление апелляционного суда без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, инспекцией на основании поручения от 28.01.2009 N 14-47/05 проведена проверка деятельности ООО “Валентина“ по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ (далее
- Федеральный закон N 171-ФЗ) в магазине, принадлежащем обществу и расположенном по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п.Токи, ул.Железнодорожная, 1.

В ходе проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно: на водку “Раунд золотая“, емкость 0,5 л, в количестве 10 бутылок по цене 160 руб. и бальзам “Русский остров“, емкость 0,25 л, в количестве 2 бутылок по цене 60 руб. на товарно-транспортных накладных отсутствуют печать и подпись последнего получателя; на коньяк российский “Фазерс Олд Баррель“, емкость 0,25 руб., в количестве 20 бутылок по цене 170 руб. в разделе “Б“ товарно-транспортной накладной и справки к ней отсутствуют печать и подпись последнего получателя; на вино белое “Сангре у Арена“, емкость 0,75 л, в количестве 2 бутылок по цене 180 руб. в разделе “Б“ справки к грузовой таможенной декларации отсутствуют сведения о движении товара, что, по мнению инспекции, свидетельствует о нарушении пунктов 1, 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ; пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998.

По результатам проверки составлен акт от 28.01.2009 N 14-50/05 и протокол от 29.01.2009 N 30 об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО “Валентина“ к административной ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и отказывая в удовлетворении заявления инспекции, апелляционный суд пришел к
выводу о том, что допущенные заявителем нарушения не образуют состав названного выше административного правонарушения. При этом апелляционная инстанция правомерно исходила из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров (в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.2006 N 80) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), а также справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872, утвердившего Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Согласно пункту 6 указанных Правил раздел “Б“ справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Согласно пункту 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864, организация - покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах (А и Б) справки подписью уполномоченного должностного лица
и своей печатью.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом, у общества на всю реализуемую алкогольную продукцию имелись товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным и грузовым таможенным декларациям, однако в разделе “Б“ данных справок отсутствовали печать и подпись последнего получателя, а также сведения о движении товара, что выражается в отсутствии подписи и печати в разделе “Б“ справки к грузовой таможенной декларации.

Между тем, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела “Б“ справок к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции и, следовательно, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.02.2008 N 13646/07 и от 17.02.2009 N 9506/08.

Таким образом, апелляционный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, обоснованно отказал инспекции в удовлетворении заявления о привлечении ООО “Валентина“ к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, у кассационной инстанции не имеется оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу N А73-1361/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.