Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 21.10.2009 по делу N А35-1092/09-С13 Дело по иску о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженных денежных средств, подлежащих уплате в качестве арендной платы за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами направлено на новое рассмотрение, поскольку юридически значимым для правильного рассмотрения спора обстоятельствам судом оценка не дана, выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2009 г. по делу N А35-1092/09-С13

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Железногорска Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 по делу N А35-1092/09-С13

установил:

Администрация города Железногорска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Мостотряд-109“ (далее - Общество) 700 349,96 руб. неосновательного обогащения в виде сбереженных денежных средств, подлежащих уплате в качестве арендной платы за пользование земельным участком площадью 28 616,71 кв. м с кадастровым N 46:30:00 00 27:0054 по адресу: Курская область, г.
Железногорск, Промбаза ОАО “Орелдорстрой“ за период с 01.01.2008 по 30.11.2008, и 49 047,54 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2008 по 31.01.2009, всего 749 397,50 руб.

Решением суда от 30.06.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив требования заявителя в полном объеме.

Представители истца, ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Администрация ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя не заявила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе и отзыве на нее, судом кассационной инстанции установлено следующее.

15 июня 2004 года между ООО “Мостотряд-109“ и ОАО “Орелдорстрой“ заключен договор купли-продажи объектов недвижимости, расположенных по адресу: Курская область, г. Железногорск, а именно, производственная база ОАО “Орелдорстрой“ в составе: железнодорожный путь от границы земельного участка ОАО “МГОК“ до тупика, протяженностью 460 м с бетонной площадкой, бетонную эстакаду протяженностью 6 м, ограждение склада ГСМ протяженностью 103,2 м, ограждение территории базы протяженностью 441,2 м, кабельная ЛЭП от опоры N 8 до мачты и от опоры N 9 до склада ГСМ протяженностью 139,96 м.

Перечисленные объекты недвижимости были расположены на земельном участке площадью 131046,9 кв. м с кадастровым номером N 46:30:00
00 27:0010, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право собственности Общества на вышеназванные объекты недвижимого имущества в установленном порядке было зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области.

Постановлением главы Администрации города Железногорска от 14.07.2005 N 843 “Об утверждении проекта границ раздела земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в аренду земельного участка ООО “Мостотряд-109“, на основании письменных заявлений ОАО “Орелдорстрой“ от 02.02.2005 N 91 и от 07.04.2005 N 322, ООО “Мостотряд-109“ от 10.06.2005 N 549, представленной документации и материалов межевых дел, земельный участок площадью 131046, 9 кв. м с кадастровым номером N 46:30:00 00 27:0010, ранее принадлежавший ОАО “Орелдорстрой“ на праве постоянного (бессрочного) пользования, в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения разделен на три участка, в том числе:

земельный участок площадью - 93 164,45 кв. м.,

земельный участок площадью - 28 616,71 кв. м.,

земельный участок площадью - 9 265,74 кв. м.

При этом прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО “Орелдорстрой“ на земельные участки площадью: 28 616,71 кв. м и 9 265,74 кв. м.

Данным постановлением ООО “Мостотряд-109“ предоставлен в аренду земельный участок из категории земель поселений площадью 28 616,71 кв. м., находящийся по адресу: Курская область, г. Железногорск, промбаза ОАО “Орелдорстрой“ для использования в целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, в границах, указанных в плане земельного участка, сроком на 5 лет.

Пунктом 7 постановления Обществу было предписано осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, заключить договор аренды земельного участка, а также обеспечить государственную регистрацию права аренды.

17 октября 2006 Администрация и
Общество подписали договор аренды N 429 земельного участка для эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, принадлежащих ООО “Мостотряд-109“ на праве собственности.

Срок действия указанного договора согласован сторонами с 14.07.2005 по 13.07.2010, в связи с чем, договор подлежал государственной регистрации и вступал в силу с момента такой регистрации.

Вместе с тем, договор после его подписания ООО “Мостотряд-109“, не был зарегистрирован в установленном законом порядке, а плата за пользование земельным участком внесена Обществом в отсутствие договорных отношений вплоть до 31.12.2007. С 01.01.2008 внесение платежей Обществом не производилось.

Впоследствии, 29.12.2006 Администрацией издано постановление N 1647 о предоставлении земельного участка в собственность Обществу и переданы 3 экземпляра договор купли-продажи.

Договор N 5 купли-продажи земельного участка площадью 28 616,37 кв. м. с кадастровым номером 46:30:00 00 27:0054 заключен между сторонами 30.01.2008.

В соответствии с п. 3.3. договора после представления копии платежного документа (с представлением оригинала) о произведенной оплате продавец в трехдневный срок оформляет акт приема-передачи проданного участка.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что государственная регистрация перехода прав на участок осуществляется после полного внесения платежа.

Земельный участок был оплачен Обществом 25.11.2008, акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами 27.11.2008.

Право собственности ООО “Мостотряд-109“ на земельный участок с кадастровым номером 46:30:00 00 27:0054 зарегистрировано 26.12.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2008 сделана запись регистрации N 46-46-07/023/2008-487.

Посчитав, что в период с 01.01.2008 по 30.11.2008 Общество безвозмездно пользовалось земельным участком в отсутствие каких-либо правовых оснований, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в связи с приобретением объектов недвижимого имущества, расположенных
на спорном земельном участке, к Обществу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования им.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает выводы суда первой инстанции ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с 2001 года) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нормой указанной статьи, в редакции, действующей на момент приобретения Обществом недвижимого имущества, предусматривалось, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

ООО “Мостотряд-109“ не относится к категории юридических лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку Общество не является лицом, для которого в соответствии с нормами земельного законодательства возможно приобретение земель на праве постоянного (бессрочного) пользования, последнее могло оформить право аренды на земельный участок занятый недвижимым имуществом или приобрести данные земли в собственность.

Как следует из материалов дела постановлением главы Администрации города Железногорска от 14.07.2005 N 843 по волеизъявлению в том числе самого Общества, в
целях эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения, произведен раздел земельного участка площадью 131046,9 кв. м, при этом прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО “Орелдорстрой“ на земельные участки площадью: 28 616,71 кв. м и 9 265,74 кв. м.

В связи с чем, 11.10.2005 сформирован и поставлен на учет земельный участок площадью 28616,37 +/- 12,93 кв. м. с кадастровым номером 46:30:00 00 27:0054, о чем свидетельствует кадастровый паспорт N 2005-03-1970, в котором содержатся сведения об обременении данного участка арендой в пользу ООО “Мостотряд-109“.

Администрацией по договору N 429 от 17.10.2006 предоставлен ООО “Мостотряд-109“ в аренду земельный участок площадью 28 616,71 кв. м., для использования в целях эксплуатации и обслуживания приобретенных последним объектов недвижимости, в границах, указанных в плане земельного участка, сроком с 14.07.2005 по 13.07.2010.

На основании изложенного вывод суда о возникновении у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 28 616,71 кв. м. с кадастровым номером 46:30:00 00 27:0054 противоречит указанным нормативным актам и материалам дела.

Само по себе обстоятельство отказа ООО “Мостотряд-109“ зарегистрировать данный договор в установленном законом порядке не имеет правоопределяющего значения. Ответчик не оформил право аренды земельного участка, однако по акту земельный участок не возвращал, фактически пользовался земельным участком, что подтверждено материалами дела и не оспаривается им самим.

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного
наследуемого владения.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 “О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога“, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Как следует из материалов дела, право собственности на земельный участок площадью 28 616,71 кв. м. с кадастровым номером 46:30:00 00 27:0054 зарегистрировано за Обществом в ЕГРП лишь 26.12.2008, в связи с чем вывод суда о том, что до этой даты ответчик являлся
налогоплательщиком налога на землю также не соответствует нормам права и противоречит материалам дела.

Так как указанным юридически значимым для правильного рассмотрения спора обстоятельствам судом оценка не дана, выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать вышеизложенные обстоятельства, правильно применить нормы материального права и принять законное, обоснованное мотивированное решение по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2009 по делу N А35-1092/09-С13 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.