Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2009 по делу N А51-10624/2009 Неправильное заполнение графы 6 справки о валютных операциях не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2009 г. по делу N А51-10624/2009

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.08.2009, полный текст решения изготовлен 25.08.2009 в соответствии со статьей 176 АПК РФ.

Арбитражный суд Приморского края,

рассмотрев 24.08.2009 в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества “Находкинский морской торговый порт“

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Находкинский морской торговый порт“ (далее - ОАО “НМТП“, заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - Управление
Росфиннадзора) от 18.06.2009 N 05-09/259П о назначении административного наказания.

ОАО “НМТП“ в судебном заседании заявленное требование поддержало, указав, что общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку между ОАО “НМТП“ и ЗАО “БНП Париба“ заключен договор банковского счета от 28.04.2005 N 000258-28/04/05. Дополнительным соглашением от 28.04.2005 N 1 к договору банковского счета обязанность по заполнению справки о валютных операциях была возложена на банк.

Кроме того, заявитель полагает, что неправильное заполнение графы 6 справки о валютных операциях не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Управление Росфиннадзора в судебном заседании заявление отклонило, указав, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были собраны достаточные доказательства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, а также доказана вина юридического лица в его совершении.

Административный орган полагает, что при вынесении оспариваемого постановления нарушений закона не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.

При рассмотрении дела суд установил, что открытое акционерное общество “Находкинский морской торговый порт“ зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией муниципального образования г. Находка 24.09.1992 г. за N 1222.

25.12.2007 ОАО “Находкинский морской торговый порт“ (Порт), с одной стороны, и компания “Cassto Trade LTD., S.A.“ (Заказчик), с другой стороны, заключили договор N 08-24/ЭИ. В соответствии с условиями договора N 08-24/ЭИ Заказчик обязуется своевременно обеспечить предъявление экспортного и импортного груза для его перевалки в соответствующем объеме, а Порт обязуется осуществить перевалку груза и другие определенные условиями договора услуги и работы.
Заказчик производит оплату работ и услуг в течение 15 дней с даты выставления счета.

ОАО “Находкинский морской торговый порт“ по договору N 08-24/ЭИ от 25.12.2007 оформило 31.01.2008 паспорт сделки N 08010009/3407/0000/3/0 в ЗАО “БНП ПАРИБА“.

19.06.2008 на транзитный валютный счет ОАО “Находкинский морской торговый порт“ по договору N 08-24/ЭИ от 25.12.2007 поступила иностранная валюта на сумму 58892,18 долл. США, из них:

58 312,26 долл. США в оплату выполненных работ, оказанных услуг по счет-фактурам N 4692 от 30.05.2008, N 4662 от 30.05.2008, N 4878 от 31.05.2008, N 4987 от 04.06.2008, N 4972 от 04.06.2008, N 4970 от 04.06.2008, N 4971 от 04.06.2008, N 5016 от 05.06.2008, N 5040 от 06.06.2008, N 5037 от 06.06.2008, N 5079 от 07.06.2008, N 5078 от 07.06.2008, N 5093 от 09.06.2008, N 5144 от 10.06.2008, N 5185 от 11.06.2008, N 5183 от 11.06.2008, N 5182 от 11.06.2008, N 5181 от 11.06.2008, N 5180 от 11.06.2008, N 5159 от 11.06.2008, N 5158 от 11.06.2008, N 5156 от 11.06.2008, N 5242 от 16.06.2008, N 5241 от 16.06.2008, N 5257 от 17.06.2008, N 5303 от 18.06.2008, N 5305 от 18.06.2008, N 5302 от 18.06.2008 (код валютной операции “20050“);

579,92 долл. США в качестве оплаты штрафа за простой вагонов по счетам N 125ПВ от 27.05.2008 и N 137ПВ от 06.06.2008, штрафа за невыполнение плана по счету N 133ПВ от 04.06.2008 (код валютной операции “35020“).

ОАО “Находкинский морской торговый порт“ по валютной операции на сумму 58 892,18 долл. США представило 20.06.2008 в уполномоченный банк - ЗАО “БНП ПАРИБА“ справку о валютных операциях, указав код валютной операции
“20050“ (графа 6) на сумму 58 892,18 долл. США (графа 8), а не код “20050“ на сумму 58 312,26 долл. США, а также код “35020“ на сумму 579,92 долл. США.

Посчитав, что ОАО “НМТП“ нарушило требования п. 1.2 Инструкции Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок“, п. 7, п. 9 и п. 13 Порядка заполнения справки о валютных операциях, установленного Приложением 1 к Инструкции N 117-И, подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 24 и подпункт 10 пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“, Управление Росфиннадзора 08.06.2009 составило в отношении ОАО “НМТП“ протокол об административном правонарушении N 05-09/259, в котором деяние общества было квалифицировано по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 18.06.2009 Управлением Росфиннадзора вынесено постановление N 05-09/259П назначении административного наказания, в соответствии с которым ОАО “НМТП“ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и на общество был наложен административный штраф в размере 40000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ОАО “НМТП“ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, проверив оспариваемые постановления в полном объеме, в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ, суд полагает, что
заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 названного Закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Пунктом 1.2 Инструкции Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок“ (далее - Инструкция N 117-И) установлена обязанность резидентов при осуществлении валютных операций в иностранной валюте представлять в уполномоченный банк, в том числе справку об идентификации по видам валютных операций средств в иностранной валюте, поступивших на банковский счет или списываемых с банковского счета резидента, открытого в уполномоченном банке, являющуюся документом, подтверждающим совершение валютной операции, форма и порядок составления которой приведены в приложении 1 к настоящей Инструкции (далее - справка о валютных операциях).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт
7 Порядка заполнения справки о валютных операциях Приложения 1 к Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И, а не пункт 7.1.

Приложением N 1 к Инструкции N 117-И установлен порядок заполнения справки о валютных операциях, в графе 6 которой указывается код вида валютной операции, заполняемый в соответствии с Перечнем валютных операций клиентов уполномоченных банков, приведенным в приложении 2 к настоящей Инструкции (п. 7.1).

Как следует из материалов дела, установленная валютным законодательством обязанность по представлению справки о валютных операциях ОАО “НМТП“ исполнена.

Между тем, неправильное заполнение графы 6 справки о валютных операциях, а именно, указание кода валютной операции “20050“ - расчеты и переводы нерезидента при предоставлении резидентом нерезиденту отсрочки платежа на срок до 180 дней за выполненные резидентом работы, оказанные услуги, переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (графа 6) на сумму 58892,18 долл. США (графа 8), а не код “20050“ на сумму 58 312,26 долл. США, а также код “35020“ - расчеты и переводы между резидентом и нерезидентом по прочим операциям, связанным с внешнеторговой деятельностью и прямо не указанным в группах 10 - 30 Перечня) на сумму 579,92 долл. США не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения подлежит обязательному выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание указанную норму, суд полагает, что административный орган не доказал наличие события административного правонарушения,
вмененного заявителю, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у Управления Росфиннадзора отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО “НМТП“ к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными.

Между тем, судом не принимаются в качестве основания для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления, доводы заявителя, согласно которых ОАО “НМТП“ не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку согласно договора банковского счета от 28.04.2005 N 000258-28/04/05, дополнительного соглашения от 28.04.2005 N 1 к договору, заключенного между ОАО “НМТП“ и ЗАО “БНП Париба“, обязанность по заполнению справки о валютных операциях была возложена на банк.

Согласно имеющейся в материалах дела копии справки о валютных операциях, последняя была представлена ОАО “НМТП“ в уполномоченный банк - ЗАО “БНП ПАРИБА Банк“ самостоятельно, и направлена электронным способом, о чем свидетельствует отметка уполномоченного банка “Получено электронно“.

Кроме того, о факте представления справки о валютных операциях ОАО “НМТП“ в уполномоченный банк свидетельствует письмо общества от 26.05.2009 N ГРК-73, из которого следует, что при поступлении денежных средств по договорам с нерезидентами ОАО “НМТП“ самостоятельно представляло в уполномоченный банк справки о валютных операциях.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 АПК РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае от 18.06.2009 N 05-09/259П о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении открытого акционерного
общества “Находкинский морской торговый порт“, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.09.1992 администрацией муниципального образования г. Находка, о чем 02.09.2002 ИМНС России по г. Находке внесена запись в ЕГРЮЛ N 1022500697471, свидетельство серии 25 N 01176179, находящегося по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 22.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.