Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2009 по делу N А51-7113/2009 Заявление о признании незаконными действий органа земельных ресурсов и землеустройства об отказе в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворено, поскольку заявитель документально подтвердил свое преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2009 г. по делу N А51-7113/2009

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2009 г. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2009 г.

Арбитражный суд Приморского края,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Дальневосточная региональная компания “ДРК“

к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25 и об обязании принять решение о предоставлении участка в аренду,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Дальневосточная региональная
компания “ДРК“ (далее по тексту - “заявитель“, “общество“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее по тексту - “департамент“), выразившихся в нерассмотрении в установленный срок заявления общества вх. N 29-2488 от 02.03.2009 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, находящийся по адресу ориентира: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25) и обязании принять решение о предоставлении данного участка а аренду в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании 13 августа 2009 г. заявитель уточнил требования, просит признать незаконным действие департамента, выразившееся в письменном отказе от 03.07.2009 г. N 29/06-20-5528, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду обществу сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25), а также обязать департамент принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за
пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду обществу сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25) в виде распоряжения в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Заявитель в обоснование требований указал, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду им была представлена в департамент выписка из государственного кадастра недвижимости от 10.02.2009 г., которая имеет все необходимые сведения о земельном участке. Доводы департамента о том, что ограничения и обременения земельного участка в настоящий момент претерпели серьезные изменения в связи с принятием генерального плана города Владивостока, по мнению заявителя, не могут быть приняты во внимание, поскольку департамент не предоставил соответствующие доказательства.

Заявитель считает, что имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, поскольку он пользуется данным земельным участком на праве аренды с 1999 года.

Департамент по заявленным требованиям возразил, указал, что в соответствии с представленным кадастровым паспортом земельного участка от 10 февраля 2009 г. N 28-2/09-2084 на испрашиваемом земельном участке расположено строение, имеющее самостоятельный адрес, право на которое заявителем подтверждено не было. Данное строение согласно указанного кадастрового паспорта является ориентиром и находится в границах испрашиваемого земельного участка. По информации департамента строением с адресом, указанным в кадастровом паспорте, является поликлиника.

Департамент расценивает заявление общества как заявление о предоставлении земельного участка под временный объект.

Кроме того департамент считает, что представленный заявителем кадастровый паспорт не надлежаще оформлен, поскольку содержит отметку, свидетельствующую о необходимости уточнения границ земельного участка.

Заслушав
пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно договора аренды земли N 003000 земельный участок площадью 34 кв. м с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02, расположенный в районе ул. Верхнепортовая, 25, был предоставлен обществу в аренду сроком на 10 лет с 12.04.1999 г. для размещения сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации. Договор аренды был зарегистрирован Приморским краевым центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество 30.07.1999 г., о чем выдано свидетельство АБ N 0039252.

02 марта 2009 г. обществом в департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края было сдано заявление от 27 февраля 2009 г. о предоставлении в аренду обществу сроком на 10 лет земельного участка площадью 34 кв. м с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта).

Письмом от 03 июня 2009 г. N 29/06-20-5528 департамент отказал обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Не согласившись с данным отказом, посчитав, что он департамента нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и документы, представленные в материалы дела, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентирован статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и
статьей 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 6 данной статьи).

Из материалов дела судом установлено, что 02 марта 2009 г. обществом подано в департамент заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду в связи с наличием у общества преимущественного права на заключение с ним договора аренды на новый срок. К заявлению был приложен оригинал кадастрового паспорта земельного участка от 10.02.2009 г. N 28-2/09-2084, выданный Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю.

Таким образом, заявителем были представлены в департамент все необходимые документы. Требование департамента, связанное с предоставлением документов, подтверждающих право заявителя на здание, находящееся на земельном участке, является неправомерным, поскольку не связано с реализацией преимущественного права заявителя на заключение договора аренды на новый срок.

Довод департамента о представлении заявителем кадастрового паспорта, в котором не определены границы и местоположение земельного участка, опровергается материалами дела, поскольку кадастровый паспорт земельного участка от 10.02.2009 г. содержит все эти данные.

Представленные обществом в материалы документы подтверждают, что испрашиваемый земельный участок индивидуально определен и не имеет иных строений, кроме сервисного пункта общества
по продаже и установке автомобильной сигнализации. Здание поликлиники по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, на которое указывает департамент в обоснование возражений, расположено за пределами испрашиваемого участка и является ориентиром при определении его местоположения для целей государственного учета объектов недвижимости.

Из письма и.о. начальника территориального отдела N 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю И. от 13.08.2009 г. N 2201 следует, что сведения о местоположении земельного участка в кадастровом паспорте были указаны некорректно в связи с технической ошибкой. Данным письмом подтверждаются сведения о местоположении испрашиваемого участка: “участок находится примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 25“.

Доказательства наличия в отношении испрашиваемого участка каких-либо ограничений и обременений в связи с принятием нового генерального плана г. Владивостока департамент суду также не представил.

При таких обстоятельствах у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий орган совершить определенные действия, направленные на устранение допущенных нарушений и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд считает достаточным установить семидневный срок для принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “Дальневосточная региональная
компания “ДРК“ земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25).

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу статей 101 и 110 АПК РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на департамент.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным действие департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившееся в письменном отказе от 03.07.2009 г. N 29/06-20-5528, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду обществу сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая,
25) как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению в данной части.

Обязать департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “Дальневосточная региональная компания “ДРК“ земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 19 04:02 площадью 34 кв. м, расположенного примерно в 168 м по направлению на юго-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25, в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством (дальнейшая эксплуатация здания сервисного пункта по продаже и установке автомобильной сигнализации, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 25).

Взыскать с департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пользу ООО “Дальневосточная региональная компания “ДРК“ 2000 руб. (две тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.