Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 22.07.2009 по делу N А35-6950/08-С2 В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано правомерно, поскольку государственная регистрация права собственности истца на земельный участок приведет к нарушению прав собственников земельного участка, чьи права зарегистрированы в ЕГРП, наличию двойной регистрации прав на земельный участок, что недопустимо, поскольку ЕГРП должен содержать не противоречащие друг другу записи о правах на объект недвижимости.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2009 г. по делу N А35-6950/08-С2

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А35-6950/08-С2,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив “Весна“ (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - Управление, УФРС) от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино,
находящийся в коллективно-долевой собственности граждан согласно госакту о праве собственности на землю N 301100086.

Решением от 26.11.2009 суд признал незаконным отказ Управления от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности за СПК “Весна“ на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м с кадастровым номером 46:11:01 20 00:001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино и обязал Управление в срок до 20.02.2009 произвести такую государственную регистрацию.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.09 решение суда от 26.01.09 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального законодательства и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных кооперативом требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, кооператива, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 27.10.1992 постановлением главы Администрации Курского района Курской области N 351 зарегистрирован военхоз “Беседино“, учредителем которого являлся трудовой коллектив колхоза “Октябрь“, с основными видами деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и выдано свидетельство о регистрации N 81 серия “А“.

21.11.1992 общим собранием трудового коллектива колхоза “Октябрь“ принято решение о реорганизации колхоза “Октябрь“ в военхоз “Беседино“ с коллективно-совместной собственностью на 749 земельных пая.

22.02.1993 постановлением главы Администрации Курского района Курской
области N 86 утвержден проект перераспределения земель военхоза “Беседино“, предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев.

Постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 06.12.1993 N 469 Курским землеустроительным предприятиям ЦЧОНИИГипозем поручено изготовить государственные акты на право собственности на землю, владения и пользования землей реорганизованным сельскохозяйственным предприятиям, в том числе, военхозу “Беседино“. На основании данного постановления Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района Курской области выдал военхозу “Беседино“ государственный акт N 301100086 (зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1260) о предоставлении 5 547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность - 5 253 га, бессрочное (постоянное) пользование - 294 га для сельскохозяйственного производства.

20.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1044603004874 в качестве юридического лица сельскохозяйственный производственный кооператив “Весна“, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино.

31.10.2005 Межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области изготовил кадастровый план N 2005-03-2413 земельного участка площадью 52 530 000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО “Бесединский сельсовет“, с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного
производства.

16.04.2006 общим собранием собственников земельных долей решено: внести земельные доли в границах земельного участка бывшего колхоза “Октябрь“ Курского района Курской области, реорганизованного решением общего собрания трудового коллектива колхоза “Октябрь“ от 21.11.1992 в военхоз “Беседино“ в качестве уставного (складочного) капитала в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) “Весна“ на следующих условиях:

- сохранение долевой собственности на вносимый в СПК “Весна“ в качестве уставного (складочного) капитала земельный участок из состава земель бывшего колхоза “Октябрь“, реорганизованного в военхоз “Беседино“ Курского района Курской области;

- возможность (в последующем для каждого совладельца земельной доли по его желанию) выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, в составе границ земельного участка, согласно постановлению главы Администрации Курского района N 469 от 06.12.1993 и государственного акта на право собственности на землю N 301100086;

- обеспечение СПК “Весна“ необходимых работ по постановке земельного участка в составе границ бывшего колхоза “Октябрь“, реорганизованного в военхоз “Беседино“ Курского района Курской области, согласно государственному акту N 301100086 на право собственности на земельный участок, на кадастровый учет и государственной регистрации прав в учреждении юстиции.

13.09.2006 приказом СПК “Весна“ N 1 председателем кооператива назначен Новиков В.И.

23.10.2006 Межрайонный территориальный отдел N 6 изготовил кадастровый план N 11-03/06-2723 земельного участка площадью 51 600 000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001,
расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО “Бесединский сельсовет“, с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

11.12.2006 председатель СПК “Весна“ Новиков В.И. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 253 га с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001 без выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

29.12.2006 Управление приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК “Весна“ на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на один месяц в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности за СПК “Весна“ на данный земельный участок: в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют сведения о правопреемстве военхоза “Беседино“ (переходе его прав и обязанностей) к иному юридическому лицу; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в государственном акте N 301100086 площадь земельного участка различается (в кадастровом плане - 51 600 000 кв. м., в государственном акте - 52 530 000 кв. м).

29.01.2007 председателем СПК “Весна“ Новиковым В.И.
в Управление подано заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 на три месяца с целью представления государственному регистратору дополнительно запрашиваемой информации.

29.01.2007 Управление приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК “Весна“ на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на три месяца.

27.04.2007 Межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области сообщил Новикову В.И. о том, что списки собственников и размер их земельной доли проекта перераспределения земель хозяйства 1992 г. являются приложением к государственному акту на право собственности на землю за номером N 301100086, другими списками Межрайонный территориальный отдел N 6 не располагает.

29.05.2007 решением Управления N 12/003/2006-525 СПК “Весна“ отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с неустранением в течение срока приостановления государственной регистрации с 29.12.2006 по 30.04.2007 причин, препятствующих государственной регистрации.

01.08.2007 председатель СПК “Весна“ Новиков В.И. повторно обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к СПК “Весна“ на земельные доли, внесенные
в уставный (складочный) капитал кооператива.

25.08.2008 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности на земельные доли, внесенные в уставный (складочный) капитал СПК “Весна“ сроком до 25.09.2008 в связи с тем, что протокол общего собрания собственников земельных долей от 16.04.2006 не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о регистрации права собственности на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв. м., в заявлении - 52530000 кв. м.; не представлены документы, подтверждающие наличие у Новикова В.И. полномочий действовать без доверенности от имени СПК “Весна“ (в соответствии с уставом СПК “Весна“ таким документом является протокол общего собрания членов кооператива).

25.09.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщением N 12/025/2008-168 отказало СПК “Весна“ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с неустранением причин ее приостановления.

Посчитав отказ Управления незаконным, кооператив оспорил его в суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что кооперативом были представлены на государственную регистрацию все необходимые документы.

Между тем, такие выводы суда нельзя признать
законными и обоснованными.

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон N 122-ФЗ). Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на земельный участок являются кадастровый план данного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона “О государственном кадастровом учете“ земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков подлежат кадастровому учету.

Статьей 1 Федерального закона “О государственном кадастровом учете“ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии со ст. 14, п. 8 ст. 19 данного Федерального закона “О государственном кадастровом учете“ момент определения возникновения земельного участка как объекта государственного учета определен датой внесения соответствующей записи в реестр.

В результате
проведения кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков, формируются кадастровые дела.

Таким образом, земельный участок как объект недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ, местоположения и присвоения ему кадастрового номера.

В представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о государственной регистрации права собственности СПК “Весна“ на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв. м, в заявлении - 52530000 кв. м.

Обязание судом произвести за кооперативом регистрацию права собственности на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м противоречит требованиям ст. 6 Земельного кодекса РФ и ст. 1 Федерального закона “О государственном кадастровом учете“, т.к. в кадастровом плане значится земельный участок площадью 51 600 000 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“, без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок,
находящийся в долевой собственности.

Передача земельных долей в уставный (складочный) капитал осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельные доли в соответствии со ст. 18 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“. Такими документами являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Вышеуказанные документы кооперативом в Управление представлены не были.

Кроме того, в ЕГРП содержатся сведения, о которых было известно суду апелляционной инстанции, от 08.12.2008 о государственной регистрации права Горшковой С.И. на 1/3 долю земельной доли в размере 6,65 га, 1/3 долю земельной доли в размере 5,0 га, права Кутепова С.И. на 2/3 доли земельной доли в размере 6,65 га, 2/3 доли земельной доли в размере 5,0 га, от 10.03.2009 права Алябьева В.А. на земельную долю в размере 6,65 га., от 16.03.2009 права Еськова Ю.В. на земельную долю в размере 6,65 га, от 18.03.2009 права Филатова В.Л. на земельную долю в размере 6,65 га и права Чуйковой Н.Г. на земельную долю в размере 6,65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок. Основанием для государственной регистрации общей долевой собственности послужили следующие документы: Горшковой С.И., Кутепова С.И. - решение Курского районного суда Курской области от 21.09.2007 по делу N 2-572/4-07; Алябьева В.А. - решение Курского районного суда Курской области от 23.09.2008 по делу N 2-900/087-2008; Еськова Ю.В.- решение Курской районного суда Курской области от 01.02.2007 по делу N 2-81/4-2007; Филатова В.Л. - решение Курского районного суда Курской области от 30.01.2007 по делу N 2-56/4-2007; Чуйковой Н.Г. - решение Курского районного суда Курской области от 01.02.2007 по делу N 2-109/4-2007.

Таким образом, имеются противоречия между заявленным к регистрации правом кооператива и зарегистрированными в ЕГРП правами Горшковой С.И., Кутепова С.И., Алябьева В.А., Еськова Ю.В., Филатова В.Л., Чуйковой Н.Г. на земельный участок.

Таким образом, государственная регистрация права собственности кооператива на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м приведет к нарушению прав собственников земельного участка, чьи права зарегистрированы в ЕГРП, наличию двойной регистрации прав на земельный участок, что недопустимо, поскольку ЕГРП должен содержать не противоречащие друг другу записи о правах на объект недвижимости (п. 1 ст. 13, абзац 11 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ).

Кроме того, следует отметить, что по решению Арбитражного суда Курской области от 29.08.2007 по делу N А35-896/07-С12, вступившему в законную силу, СПК “Весна“ было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области о внесении изменений в учетно-кадастровую документацию земельного участка 46:11:01 20 00:0001, площадью 5253 га, согласно выписке Территориального (межрайонного) отдела N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области от 31 октября 2005 года за N 2005-03-2413, произведенной после 31 октября 2005 года по уменьшению фактической площади с 5253 га до 5160 га; и признании права собственности за СПК “Весна“ Курского района Курской области на земельный участок в размере 5253 га с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289, ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А35-6950/2008-С2 отменить.

Отказать сельскохозяйственному кооперативу “Весна“ в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности за СПК “Весна“ на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино, находящийся в коллективно-долевой собственности граждан согласно госакту о праве собственности на землю N 301100086.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива “Весна“ в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1000 руб. за рассмотрение дела в апелляционной инстанции, 1000 руб. за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.