Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.10.2009 по делу N А19-11265/08 Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, суд, правомерно сделав вывод о наличии в действиях таможенного брокера события правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вместе с тем признал незаконным и отменил его в связи с отсутствием вины заявителя в совершенном правонарушении.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. N А19-11265/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Иркутской таможни - Степановой Н.В. (доверенность от 19.12.2008 N 104), Быковой И.Н. (доверенность),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 года по делу N А19-11265/08 (суд первой инстанции: Титов В.М., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Доржиев Э.П., Ячменев Г.Г.),

установил:

закрытое акционерное общество “Карго процессинг системс“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании
незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-530/2008 от 15.08.2008.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 марта 2009 года судебные акты отменены; дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, Иркутская таможня оспаривает вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в действиях таможенного брокера вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, указывая на неисполнение обществом требований таможенного законодательства о декларировании товара и отсутствие надлежащей работы по организации, контролю и учету товаров, планируемых к вывозу, до подачи временной таможенной декларации и непосредственном его вывозе, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО “Карго процессинг системс“ отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

ЗАО “Карго процессинг системс“ своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители Иркутской
таможни подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, на Ангарский таможенный пост Иркутской таможни таможенным брокером - ЗАО “Карго процессинг системс“ - подана временная таможенная декларация (ВПД) N 10607020/200508/0001466, в которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - битум нефтяной дорожный, БНД 90/130, ГОСТ 22245-90, в количестве 140000 кг. В полной таможенной декларации (ППД) N 10607020/250608/0001867 таможенным брокером указано, что фактически товар вывезен в количестве 326486 кг.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО “Карго процессинг системс“ составлен протокол об административном правонарушении N 10607000-530/2008 от 30.07.2008.

Постановлением Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-530/2008 от 15.08.2008 ЗАО “Карго процессинг системс“ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 1077282,10 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании товара, подлежащего декларированию - битума нефтяного дорожного, БНД 90/130, ГОСТ 22245-90, в количестве 186486 кг.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ЗАО “Карго процессинг системс“ требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд, сделав вывод о наличии в действиях таможенного брокера события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вместе с тем признал незаконным и отменил его в связи с отсутствием вины общества в совершении правонарушения.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм
материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций указания суда кассационной инстанции исполнены: суды в полном объеме исследовали фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, дали им правовую оценку, на основании которой сделали вывод об отсутствии вины таможенного брокера в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Данный вывод обоснован судами следующими обстоятельствами:

- декларантом - ОАО “НК “Роснефть“ - была оформлена заявка на декларирование на май 2008, дата 20.05.2008; в графе “Наименование продукта“ обозначено - битум дорожный БНД 90/130, вес товара, подлежащего декларированию, 140 тонн;

- на основании этой заявки таможенным брокером оформлена временная таможенная декларация N 10607020/200508/0001466 с указанием обозначенного декларантом веса товара - 140 тонн; достоверность данных сведений подтверждена штампом Иркутской таможни “Выпуск разрешен“, датированным 20.05.2008;

- отгрузка товара на заводе-изготовителе по железнодорожным накладным N АВ 6993481 в количестве 65756 кг и N АВ 6993480 в количестве 64917 кг в день декларирования товара - 20.05.2008 - проконтролирована таможенным брокером;

- письмом ЗАО “ЮТС“ N 2441 от 19.06.2008, адресованным директору филиала ЗАО “Карго процессинг системс“ в городе Ангарске Белогуру А.П., экспедитор уведомляет таможенного брокера о том, что по ВПД N 10607020/200508/0001466, оформленной на 140
тонн битума нефтяного дорожного, БНД 90/130, по контракту N 0000708/0726К от 28.02.2008, произведена отгрузка в количестве 326486 кг. Превышение количества отгруженного товара объясняется тем, что во время формирования задания на декларирование и железнодорожных накладных в электронной системе АИС ТПС произошел технический сбой в программе, в результате которого была сформирована электронная версия декларации на 340 тонн и отгрузка была произведена в соответствии с ней, а не с фактически оформленной декларацией (на бумажном носителе). В связи с обнаруженной технической ошибкой и для приведения полной таможенной декларации в соответствие с фактической отгрузкой экспедитор просит таможенного брокера оформить корректировку таможенной стоимости и веса на количество 326486 кг;

- объяснением генерального директора ЗАО “Карго процессинг системс“ Воробьева М.В., который поясняет, что после оформления ВПД N 10607020/200508/0001466 декларация передана экспедитору декларанта - ЗАО “ЮТС“ - для загрузки товара в железнодорожные цистерны и вывоза с таможенной территории Российской Федерации. В этот же день - 20.05.2008 - были отгружены две цистерны битума по железнодорожным накладным N АВ 6993481 - 65756 кг, N АВ 6993480 - 64917 кг. О том, что фактически по данной ВПД вывезено 326486 кг товара, таможенному брокеру стало известно 19.06.2008 из письменного сообщения экспедитора ЗАО “ЮТС“. С получением такой информации таможенным брокером 25.06.2008 подана ППД N 10607020/250608/0001867 с указанием веса фактически вывезенного товара - 326486 кг.

При указанных обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод об отсутствии вины таможенного брокера в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-530/2008 от
15.08.2008 правомерно признано незаконным и отменено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты, принятые по данному делу, основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 года по делу N А19-11265/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.А.КАДНИКОВА

А.И.ЧУПРОВ