Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.08.2009 по делу N А58-2311/08 В удовлетворении исковых требований о внесении изменений в пункт договора аренды земельного участка правомерно отказано, так как истец не доказал, что до заключения договора аренды земельный участок принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, у него отсутствуют основания требовать внесения изменений в договор аренды в части размера арендной платы в соответствии с положениями, установленными законом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2009 г. N А58-2311/08

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Рудых А.И., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Дальневосточная генерирующая компания“ на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 года по делу N А58-2311/08 (суд первой инстанции: Николина О.А.; суд апелляционной инстанции: Стасюк Т.В., Капустина Л.В., Оширова Л.В.),

установил:

открытое акционерное общество “Дальневосточная генерирующая компания“ (далее - ОАО “ДГК“) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о
внесении изменений в пункт 2.4 договора N 30 от 09.01.2007, изложив его в следующей редакции:

“Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,879 руб. за 1 кв.м (5 888 кв.м x 2,879 руб. = 16 952 руб. в год). Приложение N 1 является неотъемлемой частью настоящего Договора, столбцы 3 и 4 Приложения N 1 применять согласно измененной ставке арендной платы“.

Внести данные изменения с 1 ноября 2007 года согласно Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО “ДГК“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 года отменить, принять новый судебный акт по делу.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Судами первой и апелляционной инстанций не применены подлежащие применению статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 424, пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также неправильно истолкована норма пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“.

Неправомерен отказ
ответчика от внесения изменений в договор N 30 от 09.01.2007, поскольку возможность изменения условий договора в отношении определения арендной платы за землю предусмотрена как самим договором, так и гражданским законодательством.

В отзыве на кассационную жалобу комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района указал на необоснованность доводов заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N 61200 - 61201), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 9 января 2007 года между комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (арендодатель) и ОАО “ДГК“ (арендатор) заключен договор N 30 аренды земельного участка из земель поселений под кадастровым номером 14:19:0101012:0003, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 630 м к западу от административного здания Нерюнгринской автобазы, общей площадью 5 888 кв.м в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, сроком с 01.01.2007 по 31.12.2055.

При заключении данного договора арендная плата сторонами установлена в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с изменениями земельного законодательства в отношении установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности ОАО “ДГК“ обратилось к арендодателю с предложением внесения в договор соответствующих изменений.

Ссылаясь на отказ ответчика от изменения условий договора N 30 от 09.01.2007, ОАО “ДГК“ обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском о внесении изменений в договор аренды.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности“ распространяются на лиц, которые до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации владели земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и переоформляют свое право на право аренды, и к которым истец не относится. Кроме того, размер арендной платы, установленный решением N 7-4 от 03.03.2006 4-ой сессии депутатов Нерюнгринского городского Совета и согласованный сторонами при заключении договора, в дальнейшем органами местного самоуправления не изменялся.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

Из искового заявления усматривается, что предметом требований является внесение изменений в договор аренды земельного участка, касающихся размера арендной платы.

Полагая, что Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2007 установлен размер арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости в отношении арендуемых земельных участков, на которых расположены магистральные тепловые сети, ОАО “ДГК“ обратилось в арбитражный суд с иском.

Статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение
договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договоров или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (в редакции от 18.12.2006, действующей на момент заключения договора аренды) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера,
не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 в статью 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ внесены изменения, согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в статье 65 Земельного кодекса РФ пункт 10 отсутствует, имеется в виду пункт 10 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на
год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007) лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 1 января 2010 года по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку арендуемый ОАО “ДГК“ земельный участок не находился у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды от 09.01.2007, на правоотношения сторон, возникшие из спорного договора, не распространялось. Следовательно, и новая редакция данной нормы указанного Федерального закона не может быть применена к спорным правоотношениям.

Какие-либо доказательства, подтверждающие существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды от N 27 от 09.01.2007, истцом в материалы дела не представлено. Следовательно, отсутствуют основания для применения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соглашение сторон о внесении изменений в договор в части арендной платы не достигнуто, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение спорного договора должно осуществляться исходя из размера арендной платы, предусмотренной при его заключении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о внесении изменений в договор аренды земельного участка, касающихся размера арендной платы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в
силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежат оставлению без изменения на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 года по делу N А58-2311/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.М.СОКОЛОВА

Судьи:

А.И.РУДЫХ

Н.Н.ТЮТРИНА