Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.06.2009 N А74-2244/08-Ф02-2608/09 по делу N А74-2244/08 Заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды удовлетворены правомерно, поскольку договор аренды соответствует требованиям лесного и гражданского законодательств, в связи с чем отказ регистрационного органа в государственной регистрации данного договора противоречит положениям ГК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2009 г. N А74-2244/08-Ф02-2608/09

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Горячих Н.А.,

судей: Воробьевой Н.М., Мироновой И.П.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 года по делу N А74-2244/08 (суд первой инстанции: Тропина С.М., суд апелляционной инстанции: Споткай Л.Е., Магда О.В., Радзиховская В.В.),

установил:

открытое акционерное общество “Аскизавтотранс“ (далее - ОАО “Аскизавтотранс“) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия (далее - УФРС
по Республике Хакасия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 29.02.2008 N 16, заключенного между Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия и ОАО “Аскизавтотранс“.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по лесу Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 года решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФРС по Республике Хакасия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 17 декабря 2008 года, постановление от 2 марта 2009 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указал заявитель кассационной жалобы, судами неправильно применены нормы материального права - пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, применив к правоотношениям сторон нормы ранее действовавшего законодательства - Лесной кодекс Российской Федерации (1997 года); Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108.

Поскольку площадь переданного в аренду лесного участка определена при проведении лесного конкурса, по мнению заявителя, ее изменение в порядке, установленном для переоформления договоров в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“, не допустимо.

Заявитель также утверждает, что в нарушение положений действующего Лесного кодекса Российской Федерации стороны подписали договор аренды лесного участка без проведения аукциона.

ОАО “Аскизавтотранс“ в отзыве на кассационную жалобу указало на свое согласие с обжалуемыми судебными актами, просило рассмотреть дело
без участия своего представителя.

В отзыве на кассационную жалобу Государственный комитет по лесу Республики Хакасия отклонил доводы кассационной жалобы, указав на законность обжалуемых решения и постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление о вручении почтовых отправлений N 67553, N 67552, N 67554), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность решения Арбитражного суда Республики Хакасия и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола от 26.01.2004 по результатам лесного конкурса 09.02.2004 Бирикчульский лесхоз Министерства природных ресурсов Российской Федерации (арендодатель) и ОАО “Аскизавтотранс“ (арендатор) заключили договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации N 2, по условиям которого арендатору передается в аренду участок лесного фонда общей площадью 4,5 га, находящийся на выделе N 27 квартала 8 Базинского лесничества Бирикчульского лесхоза, для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях на срок 49 лет со дня государственной регистрации настоящего договора в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. п. 1.1, 1.2, 1.3).

Данный договор аренды зарегистрирован в УФРС по Республике Хакасия в установленном законом порядке.

На основании приказов
Государственного комитета по лесу Республики Хакасия от 15.02.2008 N 34 “О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации“ и от 20.02.2008 N 39 “О внесении изменений в приказ Госкомлеса Хакасии от 15.02.2008 N 34“ указанный комитет (арендодатель) и ОАО “Аскизавтотранс“ (арендатор) заключили 29.02.2008 договор аренды лесного участка N 16, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное пользование арендатору лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,01 га, расположенный на территории муниципального образования Аскизский район, в 13,9 км на северо-запад от 15 км отм. автодороги Усть-Камышта - Пуланколь, квартал 8 (выдел 27) Базинского участкового лесничества Бирикчульского лесничества, кадастровый номер 19:05:020601:0029.

07.07.2008 ОАО “Аскизавтотранс“ обратилось в УФРС по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды.

08.09.2008 сообщением N 00/028/2008-361, 364 УФРС по Республике Хакасия отказало в государственной регистрации прекращения договора аренды участка лесного фонда от 09.02.2004 и государственной регистрации договора аренды лесного участка от 29.02.2008, указав в качестве основания для отказа несоответствие документов, предоставленных на регистрацию прав, требованиям статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Истец, ссылаясь на то, что отказ УФРС по Республике Хакасия в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 29.02.2008 является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд Республики Хакасия, удовлетворяя заявленные требования, сослался на статьи 4, 201, 447, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 31, 34, 35 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года), статьи 1, 2 Федерального закона “О введении в действие Лесного кодекса
Российской Федерации“, пункт 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, пункт 41 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345, статьи 2, 16, 17, 18, 19 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

При этом суд пришел к выводу о том, договор аренды от 29.02.2008 N 16 соответствует требованиям лесного и гражданского законодательств, в связи с чем отказ УФРС по Республике Хакасия в государственной регистрации указанного договора противоречит положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третий арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции по аналогичным основаниям.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество может быть отказано, в том числе, в случае если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо или не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В результате переоформления договора аренды участка лесного фонда от 09.02.2004 N 2 площадь арендуемого участка уменьшилась, что послужило основанием к отказу в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 29.02.2008 N 16 послужило то обстоятельство, поскольку УФРС полагает, что в нарушение части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года) были изменены условия, в соответствии с которыми по результатам лесного конкурса заключен договор аренды от 09.02.2004 N 2.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из статей 1, 2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“ следует,
что Лесной кодекс Российской Федерации вступил в действие с 1 января 2007 года и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 10 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 “Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации“ установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

Приказом Государственного комитета по лесу Республики Хакасия от 15.02.2008 N 34 “О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации“ предписано переоформить договор аренды участка лесного фонда от 09.02.2004 N 2, заключенного между ФГУ “Бирикчульский лесхоз“ и ОАО “Аскизавтотранс“ на договор аренды лесного участка, расположенного: Республика Хакасия, муниципальное образование Аскизский район, в 13,9 км северо-запад от 15 км а/д У.Камышта - Пуланколь, квартал 8 (выдел 27) на общей площади 2,01 га на срок до 23.04.2053.

Таким образом, данным приказом Государственный комитет по лесу
Республики Хакасия согласовал изменение ранее установленного объема лесопользования.

Подписав без разногласий переоформленный договор аренды участков лесного фонда, ОАО “Аскизавтотранс“ (арендатор) тем самым выразило свою волю на изменение его условий в части объема лесопользования.

Поскольку изменение объема лесопользования было произведено при переоформлении договора аренды участков лесного фонда, а не при заключении договора по результатам аукциона, суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно признали неправомерной ссылку УФРС по Республике Хакасия на несоответствие договора от 29.02.2008 положениям части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, запрещающей в случае заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Учитывая изложенное, исходя из согласованных сторонами условий договора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что установленные параграфом 7 договора аренды участка лесного фонда от 09.02.2004 N 2 случаи одностороннего изменения условий договора не исключают возможность изменения данного договора по соглашению сторон и о том, что участники договора были правомочны по своему усмотрению изменять его условия, в том числе и при переоформлении договора, заключенного по результатам аукциона до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года).

Таким образом, заявленные ОАО “Аскизавтотранс“ требования были удовлетворены судом правомерно.

Арбитражный суд Республики Хакасия и Третий арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценили доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. При этом суды пришли к выводу о соответствии договора аренды
лесного участка от 29.02.2008 N 16 требованиям лесного и гражданского законодательства.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 года по делу N А74-2244/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Хакасия выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А.ГОРЯЧИХ

Судьи:

Н.М.ВОРОБЬЕВА

И.П.МИРОНОВА