Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2009 N А19-13092/08-54-Ф02-1519/09 по делу N А19-13092/08-54 В удовлетворении иска о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли отказано правомерно, поскольку ответчик находится в ведении Россельхозакадемии, в связи с чем истец не может быть признан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления по отношению к ответчику.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2009 г. N А19-13092/08-54-Ф02-1519/09

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.М.,

судей: Рудых А.И., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области - Данчиковой Е.Б. (доверенность N ЛЛ-11/5262 от 4 августа 2008 года), директора Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия “Опытно-производственное хозяйство “Элита“ Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственный наук - Белоусова Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11
января 2009 года по делу N А19-13092/08-54 (суд первой инстанции: Кулик Е.Н.),

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию “Опытно-производственное хозяйство “Элита“ Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии) с требованием о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли в размере 959 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2009 года отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом неправильно истолкована норма материального права, а именно, пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации N 739 от 03.12.2004 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия“.

Заявитель считает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не может быть признано уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества, принадлежащего ответчику на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, неправомерен вывод суда об отсутствии у ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии статуса унитарного предприятия. В данном случае
наименование организации указывает на характер ее деятельности, а не на организационно-правовую форму.

В отзыве на кассационную жалобу ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии против доводов жалобы возражает.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области и ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда первой инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области N 858-и от 27.12.2007 утверждена программа деятельности ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии на 2008 год, согласно которой показатель части чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход федерального бюджета, составил 959 000 рублей.

Ссылаясь на то, что обязанность по перечислению части чистой прибыли ответчиком не исполнена, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик находится в ведении Россельхозакадемии, в связи с чем, истец не может быть признан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления по отношению к ответчику. Суд также указал на неправомерность отнесения ОНО
ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии к федеральным государственным унитарным предприятиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.2002 “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно пункту 2 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений постановления Правительства Российской Федерации N 691 от 27.11.2004 “О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом“ Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

В данной норме предусмотрено исключение из общего правила в отношении случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Указанные положения также содержатся в ныне действующем Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05.06.2008.

Судом первой инстанции установлено, что учредителем ОНО ОПХ “Элита“ ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии является Российская академия сельскохозяйственных наук.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 84 от 30.01.1992 “О Российской академии сельскохозяйственных наук“ Российской академии сельскохозяйственных наук были переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук
и ее научных учреждений.

Впоследствии, на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 127-ФЗ от 23.08.1996 “О науке и государственной научно-технической политике“ Российская академия наук и отраслевые академии наук, в том числе Российская академия сельскохозяйственных наук, признавались государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделялись правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами (пункт 5 статьи 6 указанного Федерального закона).

В силу прямого указания закона, Российская академия сельскохозяйственных наук осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ответчиком.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не может быть признано уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления по отношению к научным организациям, в том числе и к ответчику.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного
суда Иркутской области от 11 января 2009 года основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2009 года по делу N А19-13092/08-54 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.М.СОКОЛОВА

Судьи:

А.И.РУДЫХ

Н.Н.ТЮТРИНА