Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.01.2009 по делу N А51-13714/2008-4-357 Бездействие таможенного органа, выразившееся в непринятии решения о классификации товаров, признано незаконным, поскольку ему надлежало не только указать декларанту на то, что сведения о коде спорного товара, отраженные в грузовой таможенной декларации, являются недостоверными, но самостоятельно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД РФ и направить декларанту соответствующее решение.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2009 г. по делу N А51-13714/2008-4-357

(извлечение)

Арбитражный суд Приморского края

рассмотрел 28 января 2009 в судебном заседании

дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ч.

к Владивостокской таможне

об оспаривании бездействия,

установил:

индивидуальный предприниматель Ч. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившегося в непринятии решения о классификации товаров а/м Toyota Dyna, грузового фургона, модель двигателя S05C, рама N XZU307-0003238 и а/м Toyota Dyna, грузового фургона, модель двигателя S05C, рама N XZU307-0007500, заявленных в ГТД N 10702020/180408/0005944, и об обязании Владивостокской таможни вынести решения о классификации товаров 1,2 по ГТД N 10702020/180408/0005944 (с учетом уточнения предмета спора,
принятого арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленного требования Ч. указал на обязанность таможенного органа принять решение о классификации товара по установленной форме и довести его до сведения декларанта. В данном случае таможня проявляет незаконное бездействие, не принимая такого решения, чем нарушаются права заявителя на завершение таможенного оформления спорных автомобилей и на своевременное решение вопроса по поводу суммы, уплаченной в счет таможенных платежей.

Заявитель указал, что оспорил бездействие должностных лиц таможни вышестоящему должностному лицу, однако его жалоба необоснованно не была удовлетворена, что препятствует восстановлению его нарушенных прав.

Владивостокская таможня требования отклонила, указав, что факт неправильного определения декларантом кода ввезенного товара был выявлен в ходе таможенного оформления, в связи с чем решение о классификации товара оформлено требованием и уведомлением от 15.05.2008 г., доведенными до сведения предпринимателя 15.05.2008 вместе с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей, составленным с указанием нового кода ТН ВЭД.

При рассмотрении дела суд установил, что в апреле 2008 г. индивидуальный предприниматель Ч. ввез на таможенную территорию Российской Федерации два автомобиля, грузовые фургоны, Toyota Dyna, бывшие в употреблении, рама XZU307-0003238; рама XZU307-0007500, в целях таможенного оформления которых подал во Владивостокскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10702020/180408/0005944. В графе 31 ГТД декларант заявил сведения о дате выпуска автомобиля - 15.10.2002 (товар N 1) и 15.05.2002 (товар N 2), соответственно товары классифицированы в соответствии с кодом 870421 39 09 ТН ВЭД.

18 апреля 2008 года Ч. было направлено уведомление о том, что в ходе проверки таможенной декларации N 10702020/180408/0005944 были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные в декларации
сведения могут являться недостоверными и в целях идентификации сведений о товаре, необходимых для таможенных целей, предпринимателю необходимо в срок до 26 апреля 2008 года предъявить товар к таможенному осмотру.

Таможенный осмотр был проведен 24 апреля 2008 года, о чем составлен акт N 10702020/240408/003322.

28 апреля 2008 года в ОТН и ПТ был сделан запрос о даче заключения по коду товара согласно акта таможенного осмотра N 10702020/240408/003322.

15 мая 2008 года заявителю было направлено уведомление о необходимости скорректировать сведения гр. 31, 33 товара N 1, 2. Предпринимателю было предложено обеспечить уплату таможенных платежей в размере 357704,8 руб. для выпуска товаров. Также были представлены расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 178852,4 руб. по товару N 1 и 178852,4 руб. по товару N 2 с указанием нового кода 870333 90 99 ТН ВЭД.

18.05.2008 года Ч. внес обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N ТР-0735653 в сумме 357704.80 руб.

27.05.2008 года автомобили были выпущены в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей и были выданы Паспорта транспортного средства 25 УА 2642293 и 25 УА 264294.

05.06.2008 года заявитель направил письмо на имя начальника т/п “Первомайский“ с просьбой выдать ему копии классификационных решений таможенного органа, на основании которых выставлены уведомление, требование и расчет от 15.05.2008 года.

Ответ предприниматель не получил. Таможенное оформление товаров N 1, 2 по ГТД N 10702020/180408/0005944 так и не было окончено, классификационное решение не вынесено, в связи с чем предприниматель 21.08.2008 года подал жалобу на бездействие должностных лиц Первомайского таможенного поста на имя начальника Владивостокской таможни.

Решением начальника Владивостокской таможни от 23.10.2008 N 14-25/25655 в
удовлетворении жалобы отказано, действия должностных лиц Первомайского таможенного поста в ходе осуществления контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров, заявленных предпринимателем в ГТД N 10702020/180408/0005944, в части непринятия решения о классификации товара в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85, признаны правомерными.

ИП Ч. оспорил бездействие Владивостокской таможни по непринятию классификационного решения в отношении спорных автомобилей Toyota Dyna в арбитражном суде, полагая, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как установлено пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России. Если вновь определенный код товара влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие
именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен осуществить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).

Форма решения о классификации товара установлена Приложением 1 к указанной Инструкции.

Пунктом 16 названной Инструкции установлено, что после корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы “E“ комплекта ТД1 или “E/J“ комплекта ТД3 при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо в нижнем подразделе графы “E/J“ комплекта ТД3 при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации запись “KKK/BB/CCCCC/DDDDDDDDDD/EEEEEEEEEE“, где

KKK - аббревиатура, означающая “Корректировка классификационного кода“;

BB - цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД России, когда: “10“ - откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального контроля; “11“ - откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального и фактического контроля; “12“ - уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании таможенного досмотра (осмотра); “19“ - прочие случаи корректировки уполномоченным должностным лицом таможенного поста;

CCCCC - номер товара по ГТД;

DDDDDDDDDD - десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом;

EEEEEEEEEE - десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара.

После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой.

Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного
поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 “Об утверждении форм документов“, о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).

Системное толкование названных норм позволяет сделать вывод о том, что на таможню возложена обязанность по принятию решения о классификации товаров по установленной Приложением 1 к указанной Инструкции форме, отражению принятого решения в соответствующем поле таможенной декларации, что предшествует направлению декларанту уведомления и требования согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 “Об утверждении форм документов“.

Следовательно, ответчику надлежало не только указать декларанту на то, что сведения о коде спорного товара, отраженные в ГТД, являются недостоверными, но самостоятельно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России. Ответчик в нарушение указанных правовых норм не принял решение о классификации товара и не оформил его в соответствии с требованиям Инструкции.

Таможенный орган указал, что конкретный вновь определенный классификационный код спорного товара был доведен до декларанта в расчете обеспечения уплаты таможенных платежей.

Действительно, в расчете таможенных платежей от 15.05.2008, с которым декларант был ознакомлен одновременно с уведомлением и требованием от 15.05.2008 г., указан фактический код ТН ВЭД 870333 90 99, однако данный документ не может подменять собой решение таможенного органа о классификации товара. Напротив, расчет обеспечения уплаты таможенных платежей должен был быть произведен на основании надлежаще оформленного классификационного решения.

Форма решения о классификации товара в числе иных документов в
соответствии с ТН ВЭД России используется в целях реализации контрольных полномочий таможенного органа.

Заинтересованность в исходе возникшего спора у ИП Ч. основана на нарушении его прав на завершение таможенного оформления спорных автомобилей и на своевременное решение вопроса по поводу суммы, перечисленной в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование заявителя о признании незаконным бездействия таможенного органа.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания бездействия государственного органа незаконным суд в резолютивной части решения указывает на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Обязание Владивостокской таможни вынести классификационные решения в отношении спорных товаров, которые просит применить предприниматель, непосредственным образом направлено на восстановление его нарушенных прав и соразмерно допущенному нарушению. Учитывая, что у ответчика было достаточно времени для определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД, суд определяет ему срок 2 недели для принятия соответствующих решений.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными бездействие Владивостокской таможни, выразившееся в непринятии решения о классификации товаров N 1, 2 по ГТД N 10702020/180408/0005944 в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню вынести решения о классификации товаров 1, 2 по ГТД N 10702020/180408/0005944 в двухнедельный срок. Выдать исполнительный лист.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Ч. 100 руб. (Сто рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение
может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в месячный срок.